省藥品集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各州（地、市）政府及衛(wèi)生局，省衛(wèi)生廳直屬各單位，行業(yè)系統(tǒng)醫(yī)院：

現(xiàn)將《青海省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥物和一般醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                 二○一一年八月十二日

 青海省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥物和一般醫(yī)用耗材

集中招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施細(xì)則

（試行）

第一章   總 則

第一條 為做好我省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥物和一般醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購(gòu)工作，確?；舅幬镏贫软樌麑?shí)施，切實(shí)減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購(gòu)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2010〕56號(hào))和省人民政府辦公廳印發(fā)的《青海省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥物和一般醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購(gòu)辦法（試行）》（青政辦〔2011〕115號(hào)），結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于參加我省藥物和一般醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（或藥品管理中心，下同）、藥物和一般醫(yī)用耗材生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其他各方當(dāng)事人。

第三條 本細(xì)則所稱藥物包括基本藥物和大宗非基本藥物，基本藥物包括《國(guó)家基本藥物目錄（基層部分）》和《青海省基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物增補(bǔ)藥品目錄（2010版）》內(nèi)的藥物。所稱一般醫(yī)用耗材指臨床年使用量（按金額計(jì)）排名位于前四分之三的品種規(guī)格的醫(yī)用耗材。

第四條 藥物和一般醫(yī)用耗材采購(gòu)實(shí)行以省為單位統(tǒng)一招標(biāo)、集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送，經(jīng)濟(jì)技術(shù)和商務(wù)標(biāo)書“雙信封”招標(biāo)制、量?jī)r(jià)掛鉤，招采合一、統(tǒng)一價(jià)格。通過(guò)有序競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步降低藥物和一般醫(yī)用耗材中標(biāo)價(jià)格。

第五條 藥物和一般醫(yī)用耗材以省為單位集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送。發(fā)揮集中批量采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，招標(biāo)和采購(gòu)結(jié)合，簽訂購(gòu)銷合同，一次完成采購(gòu)全過(guò)程，不得二次議價(jià)采購(gòu)，最大限度降低采購(gòu)成本。通過(guò)建立和規(guī)范采購(gòu)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)藥物和一般醫(yī)用耗材安全有效、品質(zhì)良好、價(jià)格合理、供應(yīng)及時(shí)。

藥物和一般醫(yī)用耗材采購(gòu)周期原則上不少于一年。

第六條 藥物和一般醫(yī)用耗材采購(gòu)應(yīng)遵循的原則:堅(jiān)持政府主導(dǎo)，促進(jìn)公開(kāi)公平公正；推進(jìn)體制創(chuàng)新，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用；加強(qiáng)采購(gòu)管理，實(shí)施全方位全過(guò)程監(jiān)管。

第二章  采購(gòu)機(jī)構(gòu)與采購(gòu)平臺(tái)

第七條 明確采購(gòu)責(zé)任主體。省衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)藥物和一般醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購(gòu)管理工作，省藥品集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”）負(fù)責(zé)搭建省級(jí)集中采購(gòu)平臺(tái)，在采購(gòu)過(guò)程中對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和采購(gòu)中心進(jìn)行管理和監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決采購(gòu)中出現(xiàn)的問(wèn)題。省藥品采購(gòu)中心具體承擔(dān)采購(gòu)任務(wù)?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門代表轄區(qū)縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與省藥品采購(gòu)中心簽訂藥品采購(gòu)授權(quán)或委托協(xié)議，其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接與省藥品采購(gòu)中心簽訂藥品采購(gòu)授權(quán)或委托協(xié)議。省藥品采購(gòu)中心根據(jù)委托辦理采購(gòu)事項(xiàng)，設(shè)立專用賬戶，保障藥物和一般醫(yī)用耗材的質(zhì)量和供給。省藥品采購(gòu)中心職責(zé)包括：

（一）利用采購(gòu)平臺(tái)開(kāi)展基本藥物采購(gòu)工作，負(fù)責(zé)平臺(tái)的使用、管理和維護(hù)；

（二）定期匯總醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)需求，編制采購(gòu)計(jì)劃，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組制定的工作方案，編制招標(biāo)采購(gòu)文件，實(shí)施集中招標(biāo)采購(gòu)；

（三）與藥物和一般醫(yī)用耗材供應(yīng)企業(yè)簽訂購(gòu)銷合同，負(fù)責(zé)合同執(zhí)行，并監(jiān)督配送全過(guò)程；

（四）制定具體付款流程和辦法，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物貨款支付。

省藥品采購(gòu)中心在提供服務(wù)過(guò)程中不得向企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用，其采購(gòu)工作經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

第八條 加強(qiáng)采購(gòu)平臺(tái)建設(shè)。藥物和一般醫(yī)用耗材集中采購(gòu)平臺(tái)為政府建立的非營(yíng)利性網(wǎng)上采購(gòu)系統(tǒng)，面向各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)，提供藥物和一般醫(yī)用耗材的采購(gòu)、配送和結(jié)算等相關(guān)服務(wù)。省藥品采購(gòu)中心應(yīng)進(jìn)一步拓展采購(gòu)平臺(tái)的功能，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生行政部門、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的信息共享，建立起藥物和一般醫(yī)用耗材 從出廠到使用全過(guò)程實(shí)時(shí)更新的供應(yīng)信息系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)監(jiān)管生產(chǎn)、流通、庫(kù)存和使用情況。開(kāi)展網(wǎng)上交易，節(jié)約交易成本，提高交易透明度。

州（地、市）及以下不設(shè)采購(gòu)平臺(tái)，不指定采購(gòu)機(jī)構(gòu)。

第三章   集中采購(gòu)

第九條 明確基本藥物集中采購(gòu)品規(guī)。根據(jù)臨床用藥的實(shí)際需求，在采購(gòu)之前合理確定基本藥物采購(gòu)的具體劑型、規(guī)格和包裝?；舅幬锊少?gòu)的每種劑型原則上不超過(guò)3種，每種劑型對(duì)應(yīng)的規(guī)格原則上不超過(guò)2種，并兼顧成人和兒童用藥需要。采購(gòu)的具體劑型、規(guī)格，在監(jiān)督部門的監(jiān)督下，在招標(biāo)前由隨機(jī)抽調(diào)的基本藥物專家組按照需求量由多到少篩選確定，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和監(jiān)督委員會(huì)辦公室備案。

第十條 加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同價(jià)格主管等相關(guān)部門對(duì)藥物和一般醫(yī)用耗材近3年市場(chǎng)實(shí)際購(gòu)銷價(jià)格進(jìn)行全面調(diào)查，包括社會(huì)零售藥店價(jià)格以及新的集中招標(biāo)采購(gòu)制度實(shí)施前醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的實(shí)際進(jìn)貨價(jià)格。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，由省價(jià)格主管部門牽頭確定參考價(jià)，參考價(jià)應(yīng)作為藥物和一般醫(yī)用耗材采購(gòu)的重要依據(jù)。采購(gòu)價(jià)格原則上不高于前次招標(biāo)采購(gòu)價(jià)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)行采購(gòu)價(jià)。

通過(guò)集中招標(biāo)采購(gòu)確定的基本藥物采購(gòu)價(jià)格（包括配送費(fèi)用）即為實(shí)施基本藥物制度的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)際銷售價(jià)格。

第十一條 合理編制采購(gòu)計(jì)劃。縣級(jí)公立醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的藥物和一般醫(yī)用耗材需求，由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門收集匯總，按照采購(gòu)周期提交省藥品采購(gòu)中心，其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥物和一般醫(yī)用耗材需求直接報(bào)省藥品采購(gòu)中心。省藥品采購(gòu)中心匯總醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提出的藥物和一般醫(yī)用耗材需求，編制采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定并下達(dá)省藥品采購(gòu)中心實(shí)施。采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)與我省《基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄》相銜接，并按臨床必需和用藥實(shí)際確定基本藥物的具體劑型、規(guī)格和質(zhì)量要求，明確采購(gòu)數(shù)量。

第十二條  區(qū)分情況分類采購(gòu)。

——原則上用量大的藥物和一般醫(yī)用耗材直接向生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)，由生產(chǎn)企業(yè)自行委托經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行配送或直接配送；用量小的可以集中打包向批發(fā)企業(yè)采購(gòu)（含配送），也可以向代理生產(chǎn)企業(yè)銷售藥品的批發(fā)企業(yè)采購(gòu)。

——對(duì)獨(dú)家生產(chǎn)的基本藥物，采取與生產(chǎn)企業(yè)或者批發(fā)企業(yè)進(jìn)行單獨(dú)議價(jià)的方式進(jìn)行采購(gòu)。

——對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必需但用量小的特殊用藥、急救用藥，采用邀請(qǐng)招標(biāo)、詢價(jià)采購(gòu)或者定點(diǎn)生產(chǎn)的方式采購(gòu)，也可以集中打包向藥品批發(fā)企業(yè)采購(gòu)（含配送）。

——對(duì)臨床常用且價(jià)格低廉（日平均使用費(fèi)用3元以下）或者經(jīng)多次采購(gòu)價(jià)格已基本穩(wěn)定的基本藥物，采取邀請(qǐng)招標(biāo)或者詢價(jià)采購(gòu)的方式采購(gòu)。

——對(duì)藥物中的麻醉藥品、精神藥品、免費(fèi)治療的傳染病和寄生蟲(chóng)病用藥、免疫規(guī)劃用疫苗、計(jì)劃生育藥品及中藥飲片，仍按國(guó)家現(xiàn)有規(guī)定采購(gòu)。

——其他藥物及一般醫(yī)用耗材均進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。招標(biāo)中如出現(xiàn)企業(yè)投標(biāo)價(jià)格均高于參考價(jià)，省藥品采購(gòu)中心應(yīng)與投標(biāo)企業(yè)依次進(jìn)行單獨(dú)議價(jià)，均不能達(dá)成一致的，即宣布廢標(biāo)。

——對(duì)通過(guò)以上方式均未能采購(gòu)到的基本藥物，經(jīng)省藥品集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，省藥品采購(gòu)中心可以尋找替代劑型、規(guī)格重新采購(gòu)，或者委托有資質(zhì)的企業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn)，并按規(guī)定將基本藥物采購(gòu)的有關(guān)情況報(bào)衛(wèi)生部和國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦公室備案。

——應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、突發(fā)事故和臨床搶救時(shí)必須使用中標(biāo)外的品種，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可先行采購(gòu)，但必須在采購(gòu)后10個(gè)工作日內(nèi)將采購(gòu)的品種、規(guī)格、數(shù)量、采購(gòu)價(jià)等情況以書面形式報(bào)省藥品集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

無(wú)論采取上述哪種方式采購(gòu)，供貨主體都要對(duì)質(zhì)量、供應(yīng)一并負(fù)責(zé)。不得采購(gòu)未入藥品電子監(jiān)管網(wǎng)及未使用基本藥物信息條形碼統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的企業(yè)供應(yīng)的基本藥物。

無(wú)論采取上述哪種方式采購(gòu)，都必須在藥品集中采購(gòu)監(jiān)督委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督委員會(huì)）辦公室監(jiān)督下，抽取專家，在監(jiān)督人員全程監(jiān)督下進(jìn)行。

第十三條  藥物和一般醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)均可投標(biāo)。生產(chǎn)企業(yè)可以直接投標(biāo)，也可授權(quán)委托經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)，生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立的僅銷售本公司產(chǎn)品的商業(yè)公司、進(jìn)口國(guó)內(nèi)總代理視同生產(chǎn)企業(yè)。

生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)委托經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，同一品規(guī)只能授權(quán)一家經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)，同一生產(chǎn)企業(yè)的同一品規(guī)不能重復(fù)投標(biāo)。一家經(jīng)營(yíng)企業(yè)只能接受同一品規(guī)的一家生產(chǎn)企業(yè)的授權(quán)委托。經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)評(píng)審時(shí)，只評(píng)審授權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)，但中標(biāo)企業(yè)名稱為被委托投標(biāo)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，中標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生后，中標(biāo)企業(yè)名稱在二者之間不予變更。中標(biāo)經(jīng)營(yíng)企業(yè)與授權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)都要對(duì)質(zhì)量、供應(yīng)一并負(fù)責(zé)。

第十四條  充分聽(tīng)取醫(yī)療機(jī)構(gòu)意見(jiàn)。發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理者和醫(yī)務(wù)工作者在基本藥物采購(gòu)中的積極作用。在采購(gòu)計(jì)劃制定、評(píng)標(biāo)、談判等重要環(huán)節(jié)，參與的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理者和醫(yī)務(wù)人員代表不少于90%?；舅幬锊少?gòu)過(guò)程中基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理者和醫(yī)務(wù)人員代表不少于50%。

第十五條  實(shí)行“雙信封”招標(biāo)制度。藥物和一般醫(yī)用耗材公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)采用“雙信封”招標(biāo)辦法，即投標(biāo)人在編制標(biāo)書時(shí)，分別編制經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書和商務(wù)標(biāo)書，并同時(shí)投兩份標(biāo)書。技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分開(kāi)評(píng)審，只有經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書評(píng)審合格的企業(yè)才能進(jìn)入商務(wù)標(biāo)書評(píng)審。大宗非基本藥物及一般醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購(gòu)時(shí)合理劃分質(zhì)量層次。

（一）經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)。符合法定資質(zhì)條件的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)均可參與藥物和一般醫(yī)用耗材招投標(biāo)。投標(biāo)企業(yè)應(yīng)按照集中采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定提供真實(shí)有效的投標(biāo)資料。省藥品采購(gòu)中心組織對(duì)申報(bào)資料的真實(shí)性、合法性、有效性進(jìn)行審核。經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)主要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、配送能力、銷售額、行業(yè)排名、市場(chǎng)信譽(yù)，以及GMP（GSP）資質(zhì)認(rèn)證、藥品質(zhì)量抽驗(yàn)抽查歷史情況、電子監(jiān)管能力等指標(biāo)進(jìn)行百分制評(píng)審。經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)評(píng)審中，客觀分值應(yīng)不低于85分。

（二）商務(wù)標(biāo)。投標(biāo)企業(yè)對(duì)投標(biāo)藥物和一般醫(yī)用耗材進(jìn)行商務(wù)報(bào)價(jià)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書評(píng)審合格的投標(biāo)企業(yè)才能進(jìn)入商務(wù)標(biāo)書評(píng)審。商務(wù)標(biāo)書評(píng)審實(shí)行網(wǎng)上遠(yuǎn)程開(kāi)標(biāo)，由價(jià)格最低者中標(biāo)。商務(wù)標(biāo)書中的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)包含配送費(fèi)用。

第十六條  建立采購(gòu)信息公開(kāi)制度。在采購(gòu)結(jié)束3個(gè)工作日內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)主動(dòng)向社會(huì)公布醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥物和一般醫(yī)用耗材采購(gòu)價(jià)格、采購(gòu)數(shù)量和中標(biāo)企業(yè)，接受社會(huì)監(jiān)督。并按規(guī)定將基本藥物的采購(gòu)情況報(bào)衛(wèi)生部、省醫(yī)改辦、監(jiān)督委員會(huì)備案，同時(shí)抄報(bào)國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦公室。

第十七條 實(shí)行中標(biāo)樣品備案制度。省藥品采購(gòu)中心通過(guò)集中招標(biāo)確定供貨企業(yè)后，供貨企業(yè)根據(jù)省食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)青海省國(guó)家基本藥物供貨藥品備案實(shí)施細(xì)則的通知》要求，將擬供貨的基本藥物樣品在15個(gè)工作日內(nèi)送省食品藥品監(jiān)督管理部門備案。省食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)對(duì)樣品進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢測(cè)，組織安排好相關(guān)人員與工作，確?；舅幬镔|(zhì)量。非基本藥物和一般醫(yī)用耗材參照上述要求執(zhí)行。

第十八條 建立誠(chéng)信記錄和市場(chǎng)清退制度。參加藥物和一般醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購(gòu)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)有下列行為之一的，記錄在案并予嚴(yán)肅處理：一次違規(guī)處以警告，并責(zé)令限期糾正或整改；逾期不改或再次違規(guī)的，省衛(wèi)生行政部門應(yīng)將違規(guī)企業(yè)和法人代表名單及違規(guī)情況向社會(huì)公布，并報(bào)國(guó)家有關(guān)部門。該企業(yè)及其法人代表2年內(nèi)不得參與我省集中招標(biāo)采購(gòu)；觸犯法律的，應(yīng)依法懲處。

（一）提供虛假證明文件的；

（二）蓄意抬高價(jià)格的；

（三）中標(biāo)后拒不簽訂合同的；

（四）供應(yīng)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)藥品的；

（五）未按合同規(guī)定及時(shí)配送供貨的；

（六）向采購(gòu)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行賄賂或變相賄賂的。

省監(jiān)督委員會(huì)等有關(guān)部門對(duì)參與違法違規(guī)行為的采購(gòu)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員，按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)懲，并公開(kāi)其不良記錄。

第四章 購(gòu)銷合同的簽訂與履行

第十九條  簽訂購(gòu)銷合同。省藥品采購(gòu)中心代表醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與供貨企業(yè)簽訂購(gòu)銷合同，明確品種、劑型、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、供貨時(shí)間和地點(diǎn)、付款時(shí)間、履約方式等，并負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行。如合同約定的采購(gòu)數(shù)量不能滿足臨床用藥需要，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以提出申請(qǐng)，由省藥品采購(gòu)中心與供貨企業(yè)簽訂追加合同，各供貨企業(yè)原則上不得拒絕。

各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)協(xié)調(diào)組織所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與省藥品采購(gòu)中心簽訂授權(quán)或者委托協(xié)議。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)按照協(xié)議定期向省藥品采購(gòu)中心提出藥物和一般醫(yī)用耗材需求，并按協(xié)議約定及時(shí)付款。

第二十條  強(qiáng)化藥物配送責(zé)任。訂立藥物和一般醫(yī)用耗材購(gòu)銷合同后，各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)采購(gòu)平臺(tái)直接下達(dá)訂單。中標(biāo)企業(yè)應(yīng)及時(shí)匯總配送計(jì)劃，進(jìn)行直接配送或委托有資質(zhì)的配送企業(yè)進(jìn)行配送。藥物和一般醫(yī)用耗材使用量較少的村衛(wèi)生室可配送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配發(fā)到村衛(wèi)生室。藥物和一般醫(yī)用耗材的配送企業(yè)應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，具備一定藥品配送服務(wù)能力，基本藥物配送企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物電子監(jiān)管核注、核銷工作。省藥品采購(gòu)中心對(duì)配送進(jìn)行全程監(jiān)督。

各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)藥物和一般醫(yī)用耗材的采購(gòu)、入庫(kù)和使用管理，按月發(fā)送藥品訂單。

基本藥物配送企業(yè)應(yīng)在青海省設(shè)置符合《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP），國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局《開(kāi)辦藥品批發(fā)企業(yè)驗(yàn)收實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（試行）》或《青海省藥品配送中心（站）設(shè)置管理暫行辦法》的要求的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。在西寧設(shè)置配送中心（倉(cāng)庫(kù)）的，其倉(cāng)庫(kù)一個(gè)倉(cāng)面面積不得小于500平方米；在西寧以外的州、地、市所在地區(qū)增設(shè)配送中心（倉(cāng)庫(kù)）的，其倉(cāng)庫(kù)一個(gè)倉(cāng)面面積不得小于300平方米；在縣（市）增設(shè)配送中心的，其倉(cāng)庫(kù)一個(gè)倉(cāng)面面積不得小于200平方米。

第二十一條 推行統(tǒng)一付款制度。嚴(yán)格基本藥物集中采購(gòu)付款制度，所有購(gòu)銷合同中應(yīng)明確付款程序、時(shí)間及違約責(zé)任。

供貨企業(yè)按照與省藥品采購(gòu)中心簽訂的購(gòu)銷合同及下達(dá)的采購(gòu)訂單，將藥品在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)配送到醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)完成藥品驗(yàn)收入庫(kù)及網(wǎng)上確認(rèn)，向省藥品采購(gòu)中心提出用款計(jì)劃申請(qǐng)。省藥品采購(gòu)中心及時(shí)完成醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品驗(yàn)收入庫(kù)網(wǎng)上確認(rèn)。供貨企業(yè)在每次按醫(yī)療機(jī)構(gòu)配送藥品訂單配送藥品后，按照合同規(guī)定的時(shí)間憑企業(yè)銷售發(fā)票到使用醫(yī)療機(jī)構(gòu)加蓋公章，將加蓋公章的企業(yè)銷售發(fā)票和藥品入庫(kù)驗(yàn)收單送到省藥品采購(gòu)中心辦理貨款結(jié)算手續(xù)。從交貨驗(yàn)收到付款時(shí)間不超過(guò)30天。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物收入及時(shí)打入省基本藥物貨款支付中心賬戶。

省財(cái)政部門給全省基本藥物貨款結(jié)算工作安排一定數(shù)量的藥品周轉(zhuǎn)金。

大宗非基本藥物和一般醫(yī)用耗材貨款暫由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)直接支付。從交貨驗(yàn)收到付款時(shí)間不超過(guò)60工作日。

第五章  監(jiān)督管理

第二十二條 明確部門職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)省藥品采購(gòu)中心和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的采購(gòu)行為進(jìn)行管理和監(jiān)督；研究制定藥物和一般醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購(gòu)工作方案；定期向省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組和省藥品集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告相關(guān)情況，確保藥物和一般醫(yī)用耗材采購(gòu)工作順利實(shí)施。

第二十三條 對(duì)采購(gòu)工作加強(qiáng)監(jiān)督管理。監(jiān)督委員會(huì)在省藥品集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)藥物和一般醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。接收、處理采購(gòu)雙方違規(guī)行為的舉報(bào)；對(duì)采購(gòu)履約情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；受理有關(guān)檢舉和控告；負(fù)責(zé)對(duì)參與藥物和一般醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作人員在采購(gòu)活動(dòng)中履行職責(zé)、執(zhí)行法律法規(guī)和政策的情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的采購(gòu)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)基本藥物采購(gòu)配送使用實(shí)行網(wǎng)上監(jiān)督。

第六章  附 則

第二十四條 本細(xì)則由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)解釋。