【慧聰制藥工業(yè)網(wǎng)】基本藥物“零差率”銷售令安徽6800多萬城鄉(xiāng)群眾得享安徽醫(yī)改成果。但在藥品價(jià)格下降之后,如何保證藥品來源和質(zhì)量?如何吸引企業(yè)參與基本藥物的招標(biāo)和配送?安徽進(jìn)行了有效探索。

    據(jù)介紹,安徽在去年8月份啟動(dòng)的國(guó)家基本藥物集中采購(gòu)中,不僅吸引了全國(guó)1202家藥企參與,中標(biāo)的288個(gè)品種、857個(gè)品規(guī)的基本藥物與發(fā)展改革委零售指導(dǎo)價(jià)的價(jià)格相比,平均降幅更達(dá)52.8%,降幅居全國(guó)第一。而其中35%的中標(biāo)藥品都來自我國(guó)5000多家藥品生產(chǎn)企業(yè)中排名前100位的企業(yè),58%來自排名前400名企業(yè)。

    安徽基本藥物“價(jià)低質(zhì)高”的原因,主要在于其采用了“雙信封”招標(biāo)模式以及實(shí)行了“量?jī)r(jià)掛鉤”“單一貨源承諾”等辦法。“雙信封”招標(biāo)分為“技術(shù)標(biāo)”和“商務(wù)標(biāo)”?！凹夹g(shù)標(biāo)”評(píng)審是招標(biāo)的首要門檻,主要是把好藥品質(zhì)量關(guān)。同一品規(guī)的藥品按照技術(shù)標(biāo)評(píng)審得分高低,按比例進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審;商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)中,則以最低報(bào)價(jià)確定擬中標(biāo)藥品。“單一貨源承諾”,即原則上一種基本藥物的品規(guī)只中標(biāo)一家藥品生產(chǎn)企業(yè),且該企業(yè)獲得全省所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)份額。

    安徽省發(fā)改委兼醫(yī)改辦主任沈衛(wèi)國(guó)介紹說,這一做法的好處一是企業(yè)可以以價(jià)格換“市場(chǎng)”,實(shí)現(xiàn)“量?jī)r(jià)掛鉤”;二是防止圍標(biāo)、串標(biāo)發(fā)生,有利于打破醫(yī)藥企業(yè)的“價(jià)格同盟”。

    同時(shí),安徽在招標(biāo)過程中,還通過實(shí)行3個(gè)限價(jià)標(biāo)尺,守住了價(jià)格上限;設(shè)立藥品專用賬戶,藥款由國(guó)庫(kù)統(tǒng)一支付,保證回款及時(shí);建立了嚴(yán)格的違規(guī)懲處制度,對(duì)中標(biāo)后撤標(biāo)的藥品、違規(guī)行為逾期不改及二次違規(guī)的藥品一律清退,走出了過去招標(biāo)藥價(jià)“一降就死”的怪圈。

    在利巴韋林注射液的統(tǒng)一招標(biāo)中,為了從80多家企業(yè)中搶到份額,馬鞍山市豐原藥業(yè)直接將藥價(jià)降到1毛錢,最終以比省采購(gòu)參考價(jià)還低的價(jià)格勝出。

    盡管此前豐原藥業(yè)的利巴韋林注射液定價(jià)3毛錢還虧本,但豐原藥業(yè)的銷售部部長(zhǎng)王培卻認(rèn)為,這種招標(biāo)采購(gòu)配送模式比以前進(jìn)步。他說:“一是因?yàn)橹袠?biāo)的價(jià)格和數(shù)量正式掛鉤,單一貨源的承諾使銷量迅猛上升,現(xiàn)在中標(biāo)區(qū)域一個(gè)月的銷量能達(dá)到100多萬支,價(jià)格降到1毛錢還是有利可圖。二是回款的周期比以前更快,財(cái)政國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)介入,將過去90天都不一定回得來的拖欠款縮短到30天以內(nèi),大大減輕了企業(yè)資金占?jí)撼杀?過去最頭痛問題已經(jīng)不存在?！?

    除了對(duì)招標(biāo)制度進(jìn)行創(chuàng)新,安徽在基本藥物配送方面也作出了一些重要的探索。包括取消配送商的招標(biāo),由中標(biāo)的藥品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)基本藥物的配送等。

    “改革前,藥品生產(chǎn)企業(yè)是求著我們推廣銷售藥品,現(xiàn)在反過來了,生產(chǎn)企業(yè)中標(biāo)后選擇我們進(jìn)行配送。同時(shí),改革后公司的毛利也下降了,從過去的7%-8%降到了5%。”擁有黃山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室藥品配送58%份額的上海市醫(yī)藥股份有限公司黃山華氏有限公司總經(jīng)理朱惠斌說。

    據(jù)悉,目前,安徽省內(nèi)600多家藥品批發(fā)企業(yè)中,約有270家被生產(chǎn)企業(yè)選中進(jìn)行配送。在記者走訪的多家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中,網(wǎng)上采購(gòu)的藥品也基本都能在48小時(shí)內(nèi)配送到位。

    “即使有時(shí)只有幾塊、幾十塊錢的藥,只要發(fā)了訂單,都能按時(shí)送到,我們很滿意。”肥西縣花崗中心衛(wèi)生院院長(zhǎng)童衛(wèi)民說。