日前，國務(wù)院法制辦通過官網(wǎng)發(fā)布《母乳代用品管理辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《意見稿》）。根據(jù)《意見稿》，包括奶粉、飲料等在內(nèi)的6個(gè)月以內(nèi)嬰兒用食品將不得以任何形式進(jìn)行促銷，產(chǎn)品上也不得印有嬰兒圖片；同時(shí)，嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員向孕產(chǎn)婦推銷母乳代替用品；違反規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。據(jù)了解，多年來洋奶粉在醫(yī)務(wù)渠道暗中促銷早已是公開的事實(shí)。上述新規(guī)或?qū)?duì)這種現(xiàn)象起到威懾作用。

　　記者調(diào)查：洋奶粉慣用“免費(fèi)贈(zèng)送、醫(yī)生推薦”

　　據(jù)記者了解，洋奶粉在國內(nèi)市場(chǎng)的優(yōu)秀業(yè)績(jī)，很大程度上得益于其對(duì)醫(yī)務(wù)渠道的掌控。在一線城市的各大醫(yī)院里，基本上是洋奶粉的天下，國產(chǎn)品牌則少見蹤影。

　　80后媽媽小徐（化名）在珠江新城的婦女兒童醫(yī)院剛生完寶寶3個(gè)月。她告訴記者，在懷孕期間，每個(gè)星期醫(yī)院都會(huì)舉辦講座，而這些講座都是各個(gè)洋奶粉公司贊助的。講座宣傳單在產(chǎn)檢的護(hù)士站里可以領(lǐng)取。在這些講座的現(xiàn)場(chǎng)，奶粉公司會(huì)送贈(zèng)品，并登記孕婦的地址，以便將來郵寄資料或贈(zèng)品到孕婦家里。作為孕婦，一般都比較歡迎這類講座，因?yàn)橛忻赓M(fèi)奶粉贈(zèng)送。在醫(yī)院生完寶寶之后，醫(yī)院會(huì)提供奶粉給母乳不足的寶寶，護(hù)士會(huì)沖調(diào)配方奶粉給寶寶喝，但這些奶粉是不標(biāo)示品牌的，當(dāng)時(shí)小徐很想知道醫(yī)院提供的是什么品牌的奶粉，并向護(hù)士詢問，但護(hù)士沒有告訴她。小徐的寶寶現(xiàn)在喝的奶粉品牌，是她曾經(jīng)參加過講座獲得贈(zèng)送的一個(gè)牌子。

　　陳小姐（化名）剛剛在番禺區(qū)何賢醫(yī)院誕下一對(duì)龍鳳胎，其家人此前已經(jīng)在香港購買了明治奶粉，但由于醫(yī)生和護(hù)士建議她選擇另一品牌洋奶粉，陳小姐便更換了奶粉。日前陳小姐向記者表示，她更愿意聽醫(yī)生建議，因?yàn)獒t(yī)生是專業(yè)人士。

　　業(yè)界透露：企業(yè)醫(yī)務(wù)投入 高于業(yè)務(wù)投入

　　一位不愿具名的國產(chǎn)奶粉營(yíng)銷總監(jiān)向記者透露，不光是洋品牌，國產(chǎn)奶粉也在搞醫(yī)務(wù)渠道促銷，只是大城市好一點(diǎn)的醫(yī)院都被洋品牌壟斷，國產(chǎn)品牌只能在縣城地級(jí)市做。他告訴記者，稍微像樣點(diǎn)的奶粉公司都有醫(yī)務(wù)團(tuán)隊(duì)。5大洋品牌公司里，醫(yī)務(wù)團(tuán)隊(duì)和業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)人數(shù)是一樣多的，通常各占50%。而醫(yī)務(wù)團(tuán)隊(duì)的費(fèi)用投入要比業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)更大。國產(chǎn)奶粉偏重于業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)，做終端促銷贈(zèng)品等。

　　他表示，廣州的三甲醫(yī)院，通常用投標(biāo)來操作，這些醫(yī)院排斥國產(chǎn)奶粉，只讓洋奶粉投，以廣州某著名婦幼醫(yī)院為例，投一個(gè)科室一年大約需要30萬~60萬左右的費(fèi)用，這種投標(biāo)是壟斷性的，別的品牌進(jìn)不來。例如投了該醫(yī)院的新生兒科后，小孩在醫(yī)院期間，用該品牌提供的免費(fèi)奶粉給小孩喝，出院后有禮包、優(yōu)惠券， 99%以上會(huì)送一罐給媽媽帶回家。一個(gè)上規(guī)模的醫(yī)院一年大概可以達(dá)到上百萬收入。而產(chǎn)檢科、新生兒科、兒保科等等科室加在一起，醫(yī)院的收入十分可觀。這些合作都是常年合作，做得很專業(yè)、嚴(yán)密。

　　同時(shí)，醫(yī)生、護(hù)士還有幾種賺外快的渠道，例如產(chǎn)科的護(hù)士把產(chǎn)婦檔案抄出來，廠家會(huì)支付到護(hù)士5~10元一個(gè)名單的名單費(fèi)。派一個(gè)樣品或者禮品包，會(huì)支付準(zhǔn)客戶開發(fā)費(fèi)30~50元一個(gè)。有些醫(yī)院管理差，醫(yī)生護(hù)士可以直接派優(yōu)惠券，媽媽拿著優(yōu)惠券去附近的嬰童店購買奶粉，廠家會(huì)支付新客開發(fā)費(fèi)80~160元一人。在三甲醫(yī)院，好一點(diǎn)的醫(yī)生一般一個(gè)月可以開發(fā)三五十個(gè)客戶，一個(gè)月三五千元收入很正常，而護(hù)士抄個(gè)名單，一個(gè)月也能拿幾百元。

　　對(duì)于此次國家的新規(guī)意見征詢稿，他認(rèn)為雖然比過去嚴(yán)厲了，但是沒有什么作用，“醫(yī)生已經(jīng)習(xí)慣了，而且這方面的管理，涉及不到這么細(xì)，很難查核。”他告訴記者，醫(yī)生護(hù)士收受回扣，一般用其家人親戚的賬號(hào)，有的干脆就是現(xiàn)金交易，根本留不下任何憑證。“這是遵循已久的游戲規(guī)則，行業(yè)有辦法規(guī)避法規(guī)?！眹a(chǎn)品牌在醫(yī)院沒有那么大投入，更多做終端買贈(zèng)，因?yàn)橄M(fèi)群體不一樣，而且做醫(yī)務(wù)比較慢，不像打廣告立竿見影，要長(zhǎng)年累月的投入。

　　《意見稿》新規(guī)變嚴(yán)厲，增加刑責(zé)

　　為加強(qiáng)規(guī)范市場(chǎng)，近日國務(wù)院法制辦通過官網(wǎng)發(fā)布《母乳代用品管理辦法（征求意見稿）》。

　　《意見稿》明確規(guī)定：醫(yī)療衛(wèi)生及有關(guān)機(jī)構(gòu)及其人員不得向孕產(chǎn)婦、嬰兒母親及其家庭成員宣傳、展示、推銷或者代售母乳代用品；不得接受以推銷產(chǎn)品為目的的饋贈(zèng)和各種形式的贊助；不得在本機(jī)構(gòu)內(nèi)，開展或者允許他人開展有關(guān)母乳代用品的宣傳活動(dòng)；不得將孕產(chǎn)婦、嬰兒母親及其家庭成員和嬰幼兒的個(gè)人信息提供給母乳代用品生產(chǎn)者和銷售者。

　　《意見稿》要求，生產(chǎn)者、銷售者不得促銷母乳代用品，包括減價(jià)銷售、贈(zèng)送產(chǎn)品、禮品、樣品，以及產(chǎn)品展示、積分回饋、發(fā)放產(chǎn)品宣傳資料等；不能以低于市場(chǎng)價(jià)銷售母乳代用品。同時(shí)，廠家不能以推銷母乳代用品為目的，與孕產(chǎn)婦、嬰兒母親及其家庭成員保持任何形式的聯(lián)系，包括電話、短信、信函、郵件、上門推銷等。母乳代用品，指以6個(gè)月以內(nèi)嬰兒為對(duì)象，通過市場(chǎng)銷售或者以其他形式提供的，部分或者全部代替母乳的乳制品、飲料和其他食品。

　　據(jù)悉，在我國1995年10月以來沿用的《母乳代用品銷售管理辦法》中，僅規(guī)定銷售者不得贈(zèng)送產(chǎn)品和減價(jià)銷售產(chǎn)品，處罰也多限于警告、沒收非法所得或罰款。此次的《意見稿》在這方面明顯嚴(yán)厲了許多，醫(yī)療衛(wèi)生及有關(guān)機(jī)構(gòu)違反規(guī)定的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處以1000元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。醫(yī)務(wù)人員違反規(guī)定的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門給予警告，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。該《意見稿》的意見征集截止日期為12月4日。

　　乳業(yè)專家：醫(yī)務(wù)渠道壟斷造成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

　　資深乳業(yè)專家王丁棉在接受記者采訪時(shí)指出，嬰幼兒第一口奶很關(guān)鍵，因此所有廠家都想讓嬰兒第一口能吃到他們的產(chǎn)品。大量的奶粉品牌進(jìn)入醫(yī)務(wù)渠道促銷，這種渠道的壟斷，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，滋生腐敗，私下的交易把醫(yī)療隊(duì)伍都拉下水，造成行業(yè)不公平競(jìng)爭(zhēng)，國產(chǎn)奶粉也正因?yàn)檫@樣競(jìng)爭(zhēng)不過洋奶粉。

　　對(duì)于新法規(guī)，王丁棉認(rèn)為最重要就是看貫徹執(zhí)行的力度?！皟H罰幾萬元，對(duì)于這些企業(yè)來說就是小菜一碟”，只有重罰，重到讓商家不敢冒險(xiǎn)，才有威懾作用?！爸挥腥∠t(yī)務(wù)渠道的壟斷，讓所有品牌都到市場(chǎng)上去公平競(jìng)爭(zhēng)，這樣才是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?！蓖醵∶拚f。

　　洋奶粉回應(yīng)：一直嚴(yán)格遵守國家法規(guī)

　　對(duì)于洋品牌壟斷醫(yī)務(wù)渠道的說法，洋品牌均給予否認(rèn)。

　　雅培相關(guān)人士對(duì)記者表示，該公司管理非常嚴(yán)格，有專門的合規(guī)部門，對(duì)所有推廣活動(dòng)做內(nèi)部審查，一定要符合中國法規(guī)、合格后才能執(zhí)行。對(duì)于醫(yī)生的推薦行為，該人士表示，醫(yī)生是出于專業(yè)的角度，對(duì)于無法母乳喂養(yǎng)的產(chǎn)婦進(jìn)行建議。

　　而惠氏相關(guān)人士對(duì)記者表示：“我們是在遵守《母乳代用品銷售管理辦法》的前提下開展工作的?！睋?jù)介紹，惠氏一貫嚴(yán)格遵守國際和中國有關(guān)母乳代用品銷售和市場(chǎng)推廣方面的有關(guān)規(guī)定?！拔覀冎С种袊嘘P(guān)部門加強(qiáng)對(duì)母乳代用品市場(chǎng)行為的管理，并將在規(guī)范市場(chǎng)行為上做出表率。”

(責(zé)任編輯：董海揚(yáng)) 分享到：