關(guān)于對(duì)《2011年度天津市基本藥物集中采購(gòu)工作方案（征求意見稿）》征求意見反饋的情況公示

各有關(guān)單位：

    為建立健全公開、公平、公正的藥品集中采購(gòu)工作機(jī)制，我中心于2011年11月30日將《2011年度天津市基本藥物集中采購(gòu)工作方案》公開征求意見，截至2011年12月2日，接到供應(yīng)商反饋意見，現(xiàn)將共性問題反饋公示如下：

    1、問：藥品作為一種特殊的商品，我們覺得“質(zhì)量?jī)?yōu)先”應(yīng)該是擺在藥品招標(biāo)的第一位，在此基礎(chǔ)上再要求廠家合理地讓利于消費(fèi)者，才能保證臨床上用藥安全，價(jià)格實(shí)惠。為滿足不同消費(fèi)層次的需求，建議區(qū)別質(zhì)量層次招標(biāo)，鼓勵(lì)大企業(yè)，名優(yōu)企業(yè)產(chǎn)品中標(biāo)，對(duì)于國(guó)家發(fā)改委承認(rèn)的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)產(chǎn)品，與一般GMP層次區(qū)分標(biāo)的招標(biāo)。

    答：本次基本藥物公開招標(biāo)采用“雙信封”的招標(biāo)制度，“雙信封”即在編制標(biāo)書時(shí)分別編制經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書和商務(wù)標(biāo)書，企業(yè)同時(shí)投兩份標(biāo)書。通過對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書中的藥品質(zhì)量和企業(yè)GMP資質(zhì)認(rèn)證、質(zhì)量類型、生產(chǎn)規(guī)模、銷售額、權(quán)威機(jī)構(gòu)的行業(yè)排名、歷史中標(biāo)情況等相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，保證基本藥物質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書評(píng)審中，客觀分值不少于三分之二。只有經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書評(píng)審合格的企業(yè)才能進(jìn)入商務(wù)標(biāo)書評(píng)審，商務(wù)標(biāo)書評(píng)審實(shí)行網(wǎng)上遠(yuǎn)程開標(biāo)，由價(jià)格最低者中標(biāo)。商務(wù)標(biāo)書中的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)包含配送費(fèi)用。

    2、問：對(duì)于地產(chǎn)的、國(guó)家定價(jià)的、獨(dú)家生產(chǎn)的基本藥物品種，在議價(jià)過程中給于適當(dāng)照顧，讓天津廣大民眾用到更多天津生產(chǎn)的實(shí)實(shí)在在的放心藥。

    對(duì)于日服用量費(fèi)用在3元以下的中成藥產(chǎn)品，不唯價(jià)格論，成本降低是有極限的，太低了，必定犧牲品質(zhì)。

    答：本次集中采購(gòu)采用遵循原則是：

    (1)全市集中采購(gòu)，統(tǒng)一配送；

    (2)政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合；

    (3)質(zhì)量?jī)?yōu)先、保障供應(yīng)、價(jià)格合理；

    (4)公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正、誠(chéng)實(shí)信用。

    希望廣大投標(biāo)人能公開、公平、公正的參與招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中，并在保證藥品質(zhì)量的前提下，合理有效的控制藥品價(jià)格，保證基本藥物的生產(chǎn)和供應(yīng)，切實(shí)保障人民群眾基本藥物需求。、

    3、問：對(duì)于處方含糖和不含糖的藥品，建議采取分為不同標(biāo)的招標(biāo)。因?yàn)楝F(xiàn)在糖尿病人患者不在少數(shù)，如果含糖和不含糖的藥品不區(qū)分招標(biāo)，極容易造成糖尿病患者的用藥選擇范圍變小。

    答：含糖和不含糖的藥品是區(qū)分不同標(biāo)的進(jìn)行評(píng)標(biāo)，請(qǐng)關(guān)注集中采購(gòu)文件。

    4、問：建議天津市增補(bǔ)基藥品種不要按照國(guó)家基本藥物電子監(jiān)管要求實(shí)施采購(gòu)。

    答：我市增補(bǔ)品種按照國(guó)家基本藥物電子監(jiān)管要求實(shí)施。具體實(shí)施安排由市食品藥品監(jiān)管局另行制定。

    5、問：關(guān)于實(shí)施范圍和采購(gòu)主體，此次中標(biāo)結(jié)果在2、3級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否執(zhí)行。

    答：中標(biāo)后的產(chǎn)品納入集中采購(gòu)目錄中，供二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)選擇。

    6、問：國(guó)家發(fā)改委新公布的關(guān)于藥品差比價(jià)的計(jì)算方法是否在此次招標(biāo)中執(zhí)行。

    答：國(guó)家發(fā)展改革委《藥品差比價(jià)規(guī)則》規(guī)定自2012年1月1日起執(zhí)行。

    7、問：藥品配送問題，是否嚴(yán)格執(zhí)行“兩票制”。

    答：基本藥物實(shí)行公開招標(biāo)采購(gòu)，統(tǒng)一配送，減少中間環(huán)節(jié)，保障群眾基本用藥。由生產(chǎn)企業(yè)委托經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行配送。

    8、問：同通用名、同規(guī)格，同劑型多包裝藥品，確定中標(biāo)品種后，應(yīng)允許企業(yè)增加包裝數(shù)量，增加基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥的選擇。

    答：對(duì)同一通用名、同一劑型、同一規(guī)格的品種只報(bào)一種包裝的產(chǎn)品，該產(chǎn)品如中標(biāo)，可按照《藥品差比價(jià)規(guī)則》進(jìn)行多包裝增補(bǔ)。

    請(qǐng)隨時(shí)關(guān)注天津市醫(yī)藥采購(gòu)中心網(wǎng)，非常感謝您的參與。

天津市藥品集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二〇一一年十二月八日