2011年注定是基藥備受矚目的一年。這一年，基本藥物制度推行至第二年，在承上啟下的關(guān)口，各地基藥招標(biāo)摸索著登場；這一年，一些摻假行為被披露后，“唯低價是取”的招標(biāo)導(dǎo)致生產(chǎn)企業(yè)無利潤甚至虧本生產(chǎn)基藥的尷尬，遭到業(yè)內(nèi)詬?。徽趪矣嘘P(guān)部門對此反思并展開藥品出廠價調(diào)查的時候，一些藥價虛高個案又被央視等媒體曝光……于是，不光是基藥，發(fā)改委希望通過調(diào)查，摸清所有藥品的真實出廠價。至今，這項工作正在推進中。

　　2009年8月18日，《關(guān)于建立國家基本藥物制度的實施意見》、《國家基本藥物目錄管理辦法（暫行）》和《國家基本藥物目錄（基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配備使用部分）》（2009版）同時公布，國家基本藥物制度工作宣告進入全面推進階段。

　　此后，各地開始推出基藥制度，2010年9月，安徽省率先實現(xiàn)了基本藥物制度在基層的全覆蓋。同年底，安徽探索的“雙信封”招標(biāo)制度和“單一貨源承諾”等辦法,被寫入國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于建立和規(guī)范基本藥物采購招投標(biāo)制度的指導(dǎo)意見》,修改完善后上升為國家政策。也是在這一年的年底，安徽模式踐行者孫志剛從安徽省委常委、常務(wù)副省長一職調(diào)任國家發(fā)改委副主任，兼任國務(wù)院醫(yī)改辦主任，外界普遍認(rèn)為安徽模式在全國推行將可能提速。此后，江蘇和浙江的基藥招標(biāo)也基本參照“安徽模式”，似乎也在印證著這一可能性，即使后來江蘇模式有所創(chuàng)新，即“與二、三級醫(yī)院聯(lián)動”及“按質(zhì)量層次分組評審”，但也沒能從根本上擺脫“唯低價是取”的嫌疑。

　　不過，事情到了今年出現(xiàn)變化，雖然安徽模式致使采購環(huán)節(jié)中的藥價虛高確實解決了，但卻出現(xiàn)藥價虛低現(xiàn)象，導(dǎo)致大量超低價中標(biāo)情況出現(xiàn)，“劣幣驅(qū)逐良幣”的擔(dān)憂充斥著行業(yè)。而據(jù)中國醫(yī)藥工業(yè)科研開發(fā)促進會的調(diào)查顯示，安徽省中標(biāo)的863個品規(guī)，有22種產(chǎn)品中標(biāo)價格低于成本價，有些中標(biāo)價已經(jīng)低到無法補償原輔料及包裝成本，對行業(yè)無疑是一種損害。于是，人們不得不重新審視這個正在摸索中的制度的合理性。

　　今年6月，事情出現(xiàn)新變化，上?；舅幬锛姓袠?biāo)采購第二批中標(biāo)目錄正式對外公布，涉及合資、外資藥數(shù)量至少60多個品種、150多個品規(guī)，相關(guān)外資藥企涵蓋輝瑞、拜耳、禮來、施貴寶、默沙東等近30家企業(yè)。

　　上?；幷袠?biāo)講究價格與質(zhì)量的平衡，采用了定量綜合評價，評標(biāo)要素由質(zhì)量、信譽與服務(wù)、價格三方面組成，加大質(zhì)量權(quán)重，質(zhì)量分占七成，價格分只占三成，還進行區(qū)別定價等質(zhì)量層次劃分，從根本上避免了單純的價格“惡性”競爭，與安徽模式的“唯低價是取”形成鮮明對比。

　　另一邊，福建省第八批藥品集中招標(biāo)采購工作啟動，其另類做法在業(yè)內(nèi)泛起陣陣漣漪，自創(chuàng)的“合并劑型規(guī)格”、“分組議價”等引發(fā)爭議，并被認(rèn)為將創(chuàng)造基藥招標(biāo)的最低價而遭到詬病，一些大企業(yè)因此而計劃全面退出福建省藥品招標(biāo)。

　　隨著基藥招標(biāo)的進一步推進，人們寄望有更為切實可行的模式出臺。不久后，傾向于安徽模式的廣東基藥招標(biāo)方案揭曉。本來，一方面是“安徽模式”遇到新考量，一方面是與廣東經(jīng)濟條件、醫(yī)療水平相當(dāng)?shù)?ldquo;上海模式”備受好評，廣東的取向自然成為新的焦點——結(jié)果，廣東雖然主要效仿安徽模式，但也采取了改善措施：低價藥品目錄內(nèi)的品種將不采用“雙信封”評審，而是只招質(zhì)量標(biāo)，以避免低價藥品的惡性競爭。

 　　到了年末，衛(wèi)生部公布了基藥制度推行的最新進展：目前，全國31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團均實現(xiàn)了在所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配備使用基本藥物，并實行“零差率”銷售，國家基本藥物制度初步建立；31個?。▍^(qū)、市）廣泛建立了以政府主導(dǎo)的省級非營利性藥品集中招標(biāo)平臺；截止9月底，共有29個省份出臺了新的基藥采購機制文件，26個省份啟動了新一輪采購。

　　與此相對應(yīng)的是，國家發(fā)改委正在調(diào)查藥品出廠價，一旦摸清真實成本價后，基藥將單獨定價、定點生產(chǎn)的可能也在一步步走向現(xiàn)實。

　　這一年，基藥驛動的一年，也是業(yè)界激動的一年。