持續(xù)三年之久的智利史上最大醫(yī)藥連鎖價(jià)格壟斷案終于塵埃落定。智利反壟斷法庭１日做出裁決，對(duì)涉嫌價(jià)格共謀的兩家醫(yī)藥連鎖企業(yè)實(shí)施總額達(dá)３８００萬美元的巨額罰款。

根據(jù)裁決，市場(chǎng)份額占智利整體醫(yī)藥行業(yè)９２％的三大醫(yī)藥銷售連鎖企業(yè)“綠十字”、薩爾科布蘭德和法薩在２００７年１２月至２００８年３月間通過“一方發(fā)送價(jià)格信號(hào)其他對(duì)手跟隨”的方式對(duì)２０６種藥物集體漲價(jià)達(dá)４８％，從而實(shí)現(xiàn)價(jià)格壟斷。

法薩醫(yī)藥連鎖此前在案件調(diào)查過程中與智利經(jīng)濟(jì)檢察院采取了合作態(tài)度，提供了相關(guān)證據(jù)并與之就免遭起訴達(dá)成協(xié)議。該連鎖還與智利消協(xié)商定，對(duì)在涉案期間購(gòu)買藥品的消費(fèi)者進(jìn)行總額達(dá)５００萬美元的價(jià)格補(bǔ)償，因此該判決實(shí)際上只針對(duì)“綠十字”和薩爾科布蘭德兩家連鎖。

智利經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)隆蓋拉對(duì)智利反壟斷法庭的裁決表示支持。他說，該項(xiàng)數(shù)千萬美元的罰款，在智利反壟斷歷史上“具有里程碑式的意義”，對(duì)那些試圖通過市場(chǎng)壟斷地位牟取暴利的企業(yè)具有強(qiáng)大的威懾作用。

該案件從立案調(diào)查到最終判決持續(xù)三年多，如多數(shù)國(guó)家反價(jià)格壟斷調(diào)查一樣，取證工作最為艱難，最終智利檢方采取各個(gè)擊破、直接取證與間接取證的方式理清了案件脈絡(luò)，將三大連鎖的價(jià)格共謀關(guān)系公之于眾，體現(xiàn)了高度的專業(yè)性。

從直接取證看，法薩醫(yī)藥連鎖是重要的突破口。智利經(jīng)濟(jì)檢察院于２００８年１２月對(duì)價(jià)格壟斷案立案并提出總額達(dá)５７００萬美元的罰款。為避免遭受更大損失，法薩醫(yī)藥連鎖的防線首先瓦解，２００９年３月決定與檢察院簽訂１０００萬美元罰款協(xié)議并提供相關(guān)證據(jù)以此免遭起訴。

２００９年１２月，根據(jù)協(xié)議，法薩連鎖集團(tuán)高管層向經(jīng)濟(jì)檢察院提供了包括電子郵件在內(nèi)的通信記錄，涉及方面包括藥廠、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手藥店連鎖等，同時(shí)提供了有關(guān)價(jià)格共謀的證詞，檢方隨即依法沒收了“綠十字”和薩爾科布蘭德高管的電腦并進(jìn)行了取證，有關(guān)信息成為日后確定價(jià)格共謀罪成立的關(guān)鍵證據(jù)。

從間接取證看，反壟斷法庭對(duì)涉案時(shí)間段內(nèi)三家連鎖的價(jià)格變動(dòng)進(jìn)行了跟蹤分析發(fā)現(xiàn)，三個(gè)月中經(jīng)常是由薩爾科布蘭德連鎖率先漲價(jià)發(fā)出價(jià)格信號(hào)，然后第二、第三家連鎖相繼跟隨，是典型的“１－２－３”價(jià)格合謀方式，這種方式發(fā)生的頻數(shù)為１２５次。

此外，２００７年９月，也就是涉案時(shí)間一年前，漲價(jià)藥品在所有連鎖藥店?duì)I收總額中所占比例只有１４．９％，但是到２００８年４月該比例迅速上升至１５．９％，由于涉及漲價(jià)的藥品９４％為處方藥，可替代性很小，因此檢方認(rèn)為漲價(jià)因素是導(dǎo)致占比迅速攀升的重要原因。

根據(jù)判決援引的檢方證據(jù)顯示，藥廠在各大連鎖交換價(jià)格信號(hào)的過程中發(fā)揮了中介作用。通常是由藥廠先發(fā)布某連鎖藥店藥品何時(shí)漲價(jià)的信號(hào)，然后等待其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手確認(rèn)是否跟隨進(jìn)而促成價(jià)格同盟。此外，檢方在搜集證據(jù)時(shí)還發(fā)現(xiàn)了三大醫(yī)療連鎖為此建立了“不尋常的”其他藥店藥品價(jià)格的監(jiān)控系統(tǒng)。

智利反壟斷法庭最終對(duì)經(jīng)濟(jì)檢察院提供的直接和間接證據(jù)予以認(rèn)定。目前，三大醫(yī)藥連鎖和涉案藥廠近１７名高管因偽造信息和價(jià)格欺詐面臨被起訴，其中１５人被限制自由并要求按時(shí)簽到。盡管三大連鎖試圖向最高法院提出上訴，但是此間評(píng)論認(rèn)為，檢方提供的直接和間接證據(jù)充足，翻盤的可能性幾乎為零。

在智利，醫(yī)藥銷售體系獨(dú)立于醫(yī)療系統(tǒng)，醫(yī)院除急救藥物外絕大多數(shù)需要患者在藥店采購(gòu)，加之審批門檻較低和有利可圖，因此藥店幾乎遍布智利主要城市的大街小巷。但是，由于單個(gè)藥店對(duì)藥廠議價(jià)力較低，最終“綠十字”、薩爾科布蘭德和法薩三大連鎖藥店得以生存并逐漸“一統(tǒng)江湖”，而市場(chǎng)集中度高也是造成價(jià)格壟斷出現(xiàn)的重要原因。