中藥生產(chǎn)企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的生存壓力，亟需“扶持”的政策導(dǎo)向演化為切實的政策支持。

我國的醫(yī)療體系建設(shè)和民生體系建設(shè)過程中，中醫(yī)中藥承載著重要的歷史使命，因此，黨和國家歷來高度重視中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展與推動民生幸福、構(gòu)建和諧社會聯(lián)系起來。但在現(xiàn)實層面，中藥生產(chǎn)企業(yè)卻面臨著嚴(yán)峻的生存壓力，亟需“扶持”的政策導(dǎo)向演化為切實的政策支持。

中藥輝煌重現(xiàn)

中醫(yī)藥是中華民族的文化瑰寶，是中華民族繁衍生息、繁榮昌盛的重要保障。中醫(yī)中藥在中國歷史上歷次重大疫情，特別是近年爆發(fā)的“非典”、“禽流感”等重大傳染病治療中經(jīng)受住了考驗，挽救了無數(shù)的生命。而中醫(yī)藥臨床中對西醫(yī)藥束手無策的疑難雜癥等病癥治療中的獨到功效也為世人所矚目，近年關(guān)于中醫(yī)藥對艾滋病治療重大突破的報道更震動國內(nèi)外醫(yī)藥界。世界各國都在關(guān)注、探索中醫(yī)中藥神奇的奧秘。

與此同時，近年來，一些知名中藥企業(yè)紛紛開展中藥材基地建設(shè)，培育優(yōu)良品種，在各種中藥材原產(chǎn)地，按中藥材GAP種植辦法種植道地中藥材，不僅從源頭保證了產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定提高，而且使大批較貧困的農(nóng)民由糧農(nóng)變?yōu)樗庌r(nóng)，加快了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步伐，增加了農(nóng)民收入，加快了農(nóng)民富裕，對推動農(nóng)村繁榮、穩(wěn)定起到了一定的積極作用，落實了溫家寶總理提出的“扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，加大對‘三農(nóng)’支持力度”的指示。

為此，黨和國家歷來高度重視中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，溫家寶總理在2011政府工作報告中指出，推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，大力發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)，落實各項扶持政策。我國第十二個五年規(guī)劃綱要也明確提出“支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，堅持中西醫(yī)并重，發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)，推動中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新，重視民族醫(yī)藥發(fā)展，發(fā)展中醫(yī)藥教育，加強中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)和中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。加強重要資源保護，研究開發(fā)和合理利用，推進質(zhì)量認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)建議。醫(yī)療保障政策和基本藥物政策要鼓勵中醫(yī)藥服務(wù)提供和作用”。

呼吁“扶持”落地

近年來物價指數(shù)持續(xù)高企，企業(yè)生產(chǎn)原料、包裝輔料、能源動力、人員成本持續(xù)攀升，特別是中藥生產(chǎn)企業(yè)所用中藥材價格漲幅更大，部分中藥材價格漲幅高達10倍。據(jù)調(diào)研，中藥生產(chǎn)企業(yè)目前綜合成本是十年前（2000年）的1~1.5倍，各行業(yè)產(chǎn)品價格隨著成本上升而上調(diào)產(chǎn)品價格；但自2000年以來，中藥產(chǎn)品基本沒有上調(diào)價格，大部分產(chǎn)品價格甚至多次下調(diào)，中藥生產(chǎn)企業(yè)利潤大幅下滑，50%中藥企業(yè)處于虧損或停產(chǎn)狀態(tài)。

而按照現(xiàn)在國家施行的稅收政策，中藥生產(chǎn)企業(yè)所用原料中藥材是農(nóng)產(chǎn)品，按照13%的稅率計算進項稅，而中藥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的中成藥按17%的增值稅稅率征稅，中藥生產(chǎn)企業(yè)增值稅高出其他行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)4%，更加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

在這樣的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和政策環(huán)境之下，中醫(yī)中藥的發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的危機。而且，中藥生產(chǎn)企業(yè)屬于技術(shù)密集型企業(yè)，企業(yè)每年必須投入大量資金用于技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新，企業(yè)盈利能力不足，必然導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新能力衰減和不可持續(xù)性，這與國家通過創(chuàng)新推動中醫(yī)藥事業(yè)振興的規(guī)劃相違背。

因此，調(diào)減中藥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品銷項稅率，還利于民，還利于企業(yè)，推動民族中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展已刻不容緩。建議黨和政府著手修訂《中華人民共和國增值稅暫行條例》，將中藥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)中成藥銷項稅稅率由17%調(diào)整為13%；并將中藥生產(chǎn)納入農(nóng)產(chǎn)品加工范疇，按照國家惠農(nóng)政策經(jīng)予價格補貼，能源補貼及土地占用所得稅費的減免。

(作者為全國人大代表、宛西制藥集團董事長)

作者：孫耀志