7月17日，上海市政府在其官方網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于加快上海創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的若干意見》，未來上海將采取包括鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)并購等一攬子措施，支持上海創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，努力提升上海創(chuàng)業(yè)投資的國際競爭力和影響力。

所謂創(chuàng)業(yè)投資，是指向具有高成長潛力的未上市創(chuàng)業(yè)企業(yè)，特別是中小微創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)行權(quán)益性投資，并為之提供創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)，以期所投資企業(yè)發(fā)育成熟或相對成熟后，主要通過權(quán)益轉(zhuǎn)讓獲得資本增值收益的一種股權(quán)投資行為。意見表示，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資加快發(fā)展，是上海在新的歷史時(shí)期，加快“四個(gè)中心”建設(shè)，深入實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級”戰(zhàn)略的客觀需要。

根據(jù)意見，未來將根據(jù)發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，帶動(dòng)各類資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域。具體措施包括：建立健全創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金持續(xù)投入機(jī)制、吸引境外專業(yè)機(jī)構(gòu)組建人民幣創(chuàng)業(yè)投資基金、鼓勵(lì)國有產(chǎn)業(yè)集團(tuán)參與設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、加快推動(dòng)天使投資發(fā)展、鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域并購、豐富創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)募集資金渠道。

意見決定，上海市財(cái)政連續(xù)三年每年新增安排市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金10億元，專項(xiàng)用于補(bǔ)充上海市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金(以下簡稱“市引導(dǎo)基金”)，積極探索建立財(cái)政、國資收益和社會(huì)資金多渠道并舉的滾動(dòng)投入機(jī)制。

在鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域并購方面，意見指出，適時(shí)組建主要開展集成電路、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)并購整合的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。

意見還表示，將聚焦培育新興“生物醫(yī)藥”產(chǎn)業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)投資政策支持力度，包括探索建立早期創(chuàng)投獎(jiǎng)勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。試點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對市引導(dǎo)基金參股的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資企業(yè)，投資本市重點(diǎn)支持領(lǐng)域早期創(chuàng)業(yè)企業(yè)的，投資獲利退出時(shí)，通過市引導(dǎo)基金投資收益，安排一定比例的投資獎(jiǎng)勵(lì)。對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資本市范圍內(nèi)的早期科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)，通過財(cái)政性資金，給予創(chuàng)業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)一定成本補(bǔ)助，在投資損失確認(rèn)后，可按損失額的一定比例，對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)救助。

據(jù)悉，意見自2014年8月1日起施行，有效期至2019年7月31日。