十二屆全國人大常委會第十四次會議表決通過了新修訂的《廣告法》，新修訂的廣告法將于9月1日正式實(shí)施，這是1994年廣告法頒布以來的首次修訂，現(xiàn)行廣告法僅規(guī)定了藥品等7種商品的廣告準(zhǔn)則，內(nèi)容不完備，操作性不強(qiáng)，已與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步不相適應(yīng)。

新廣告法則對藥品、醫(yī)療器械、保健食品、醫(yī)療、農(nóng)藥、獸藥、飼料、酒類、招商、教育培訓(xùn)等多種重要商品和服務(wù)的廣告內(nèi)容作出了具體規(guī)范要求。

新廣告法對涉及醫(yī)藥方面做哪些重要修訂?對各方法律責(zé)任做了哪些強(qiáng)化?

看點(diǎn)1：藥品廣告需顯著標(biāo)明不良反應(yīng)

藥品廣告的內(nèi)容不得與國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的說明書不一致，并應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明禁忌、不良反應(yīng)。

解讀

為保證用藥安全，保護(hù)患者權(quán)益，有必要對藥品廣告進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范。

看點(diǎn)2：保健食品非藥品廣告不得涉及疾病防治

保健食品廣告不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，不得聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需，并應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”。

解讀

保健食品和普通食品一樣，并不具有治療疾病的功效，且實(shí)踐中保健食品廣告違法情況較為嚴(yán)重，三審稿為此將保健食品廣告準(zhǔn)則單列一條，作出了更有針對性的嚴(yán)格規(guī)范。

看點(diǎn)3：養(yǎng)生欄目禁發(fā)藥品、保健食品廣告

廣播電臺、電視臺、報(bào)刊音像出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得以介紹健康、養(yǎng)生知識等形式變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告。

解讀

一些媒體以健康講座、養(yǎng)生節(jié)目等形式變相發(fā)布藥品、保健食品廣告，致使消費(fèi)者權(quán)益受到損害的事件時(shí)有發(fā)生。針對廣播電臺、電視臺等變相發(fā)布廣告的問題，新法明確要求大眾傳播媒介發(fā)布廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”，與其他非廣告信息相區(qū)別，并加重了變相發(fā)布廣告的法律責(zé)任。廣播電臺、電視臺、報(bào)刊音像出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得以介紹健康、養(yǎng)生知識等形式變相發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療、保健食品廣告。

看點(diǎn)4：母乳代用品廣告不能“登”上公共場所

禁止在大眾傳播媒介或者公共場所發(fā)布聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。

解讀

母乳是嬰兒成長最自然、安全、完整的天然食物，母乳喂養(yǎng)應(yīng)該鼓勵(lì)和促進(jìn)。

看點(diǎn)5：代言過虛假廣告者或?qū)⒂腥?ldquo;禁期”

對在虛假廣告中作推薦、證明受到行政處罰未滿三年的自然人、法人或者其他組織，不得利用其作為廣告代言人。

解讀

廣告不能想接就接，為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，廣告代言人的責(zé)任應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化，代言活動也應(yīng)更加嚴(yán)格規(guī)范。代言廣告必須依據(jù)事實(shí)，代言人不得代言未使用過的商品和未接受過的服務(wù);醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械和保健食品等禁止廣告代言;不滿十周歲的小朋友不能作為廣告代言人。

看點(diǎn)6：違法發(fā)布廣告，醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證或被吊銷

醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法發(fā)布廣告情節(jié)嚴(yán)重的，除由工商行政管理部門依照本法處罰外，新《廣告法》也大幅度加重了違法廣告的法律責(zé)任，對計(jì)算廣告費(fèi)用的處罰倍數(shù)由原來最高5倍增加到最高10倍，有些情況下廣告費(fèi)用無法計(jì)算或明顯偏低的，最高處罰金額可達(dá)200萬元。除了繳納罰金，違法企業(yè)還可能面臨吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等被強(qiáng)制退出市場的處罰。

解讀

事實(shí)上，我國《醫(yī)療廣告管理辦法》已對醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布廣告行為作出過相關(guān)規(guī)定;此次上升到法律層面加大對違法發(fā)布廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)處罰力度，也顯示出加強(qiáng)對醫(yī)療廣告管理的決心。

看點(diǎn)7：部門合力治理違法廣告

新聞出版廣電部門以及其他有關(guān)部門對有廣告違法行為的廣播電臺、電視臺、報(bào)刊音像出版單位，不依法予以處理的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分。

解讀

治理違法廣告需要部門聯(lián)動形成合力，除了工商部門加強(qiáng)監(jiān)管外，新聞出版廣電等媒體主管部門也需切實(shí)履行對媒體活動的監(jiān)管職責(zé)。