時值清明假期，中紀(jì)委發(fā)文點名醫(yī)療腐敗，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)被查，12名行賄人員被留置

醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)被查，12名行賄人被留置

4月4日，中紀(jì)委官網(wǎng)在要聞板塊發(fā)布文章《云南嚴(yán)肅查處醫(yī)療領(lǐng)域腐敗問題 12名行賄人員被依法留置》指出，今年以來，云南省紀(jì)委監(jiān)委已先后對醫(yī)療領(lǐng)域3批12名涉嫌行賄的人員依法采取留置措施。

據(jù)賽柏藍(lán)梳理，12名涉嫌行賄人員被留置共涉及兩位醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)，分別是昆明醫(yī)科大學(xué)黨委書記袁某、云南省阜外心血管病醫(yī)院原副院長馬某某。

4月1日，據(jù)云南省紀(jì)委監(jiān)委公開通報，四川科茂建筑工程有限公司云南分公司法定代表人諸某某、云南皇凱投資有限公司董事長王某某等4人，涉嫌向昆明醫(yī)科大學(xué)原黨委書記袁某行賄，經(jīng)多次談話，仍拒不交代與袁某之間的不正當(dāng)經(jīng)濟往來，已被留置。

據(jù)了解，今年2月21日，云南省紀(jì)檢委曾發(fā)布信息稱，昆明醫(yī)科大學(xué)黨委書記袁某接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

文章指出，今年以來，云南省紀(jì)委監(jiān)委已先后對醫(yī)療領(lǐng)域3批12名涉嫌行賄的人員依法采取留置措施。

賽柏藍(lán)查詢后發(fā)現(xiàn)，云南省阜外心血管病醫(yī)院原副院長馬某某嚴(yán)重違紀(jì)違法案，先后涉及8名涉嫌行賄的人員，均被采取留置措置。

包括昆明泰容科技有限責(zé)任公司法定代表人吳某、云南東科奇技科技有限公司法定代表人唐某某、云南卓之然貿(mào)易有限公司法定代表人肖某、云南云之云醫(yī)療科技有限公司法定代表人蔣某某、昆明福蓉祥經(jīng)貿(mào)有限公司銷售總監(jiān)董某某、云南鶇環(huán)進出口貿(mào)易有限公司法定代表人張某某、昆明天添欣藥業(yè)有限公司原法定代表人楊某某、云南省醫(yī)藥有限公司營銷一部總監(jiān)何某。

可以看到，在涉嫌行賄的12名人員中涉及多位藥企中高層領(lǐng)導(dǎo)。

斬斷利益鏈，受賄行賄一起查

中紀(jì)委的文章指出，嚴(yán)肅查處醫(yī)療領(lǐng)域腐敗問題，斬斷行賄者和受賄者利益鏈條，是云南省紀(jì)委監(jiān)委落實十九屆中央紀(jì)委五次全會提出“堅持受賄行賄一起查”的具體實踐。

隨著云南糾治教育醫(yī)療、食品藥品安全等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題力度加大，云南省阜外心血管病醫(yī)院原副院長馬某某向省紀(jì)委監(jiān)委主動投案，并接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，馬林昆違紀(jì)違法案件涉及藥品醫(yī)療器械、耗材供應(yīng)商數(shù)十人，省紀(jì)委監(jiān)委對行賄數(shù)額大、屢教屢犯、拒不配合的行賄人采取留置措施。

除了上面提及的醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)外，2021年3月30日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布通報稱，據(jù)云南省紀(jì)委監(jiān)委消息：文山壯族苗族自治州政協(xié)保留副廳級待遇干部（文山州人民醫(yī)院原院長）盧某涉嫌嚴(yán)重違法，已主動投案，目前正在接受監(jiān)察調(diào)查。

中紀(jì)委：加大糾治醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題

必須看到，加大糾治醫(yī)療、藥品領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問題也是中紀(jì)委在2021年的工作任務(wù)中明確提及的。

2021年1月25日，《人民日報》第01版刊登的《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議公報》明確，在中紀(jì)委部署2021年的任務(wù)中包括：持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，持續(xù)糾治教育醫(yī)療、食品藥品安全、執(zhí)法司法等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題。

此外值得注意的是，中紀(jì)委在4天前發(fā)布的《列入“黑名單”，讓行賄者寸步難行》一文中提到——以往，一些行賄者之所以膽大妄為，一個重要原因是違法成本過低。

防止只懲戒受賄者卻讓行賄者逍遙法外的現(xiàn)象發(fā)生，就必須通過制度約束，將行賄者擋在門外——十九屆中央紀(jì)委五次全會工作報告指出，探索推行行賄人“黑名單”制度，嚴(yán)肅查處多次行賄、巨額行賄行為。

信譽是企業(yè)生存之本，將行賄主體納入“黑名單”公開曝光并實施聯(lián)合懲戒，有助于社會誠信體系建設(shè)，增加行賄成本，讓行賄者寸步難行。

此外，由于一個行賄人往往對應(yīng)著多個受賄人，“黑名單”還有利于順藤摸瓜倒查受賄。一旦發(fā)現(xiàn)案件與“黑名單”中的某個行賄人產(chǎn)生了關(guān)聯(lián)，就可以進一步深挖細(xì)查。

一方面是中紀(jì)委2021年的工作任務(wù)明確將加大糾治醫(yī)療、藥品領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問題；一方面是十九屆中央紀(jì)委五次全會工作報告指出壓縮行賄空間，受賄行賄一起查。

從這些信號均可以看到，藥企作為醫(yī)藥領(lǐng)域的藥品回扣、醫(yī)藥腐敗等現(xiàn)象的行賄方，將迎來更嚴(yán)的整治力度。

多方整治，醫(yī)藥腐敗面臨高壓態(tài)勢

除中紀(jì)委的行賄黑名單制度外，國家醫(yī)保局建立的醫(yī)藥招采信用評價制度也將在醫(yī)藥購銷中給予回扣或其他不正當(dāng)利益等行為納入了信用評價的體系之中。

根據(jù)國家醫(yī)保局的規(guī)定，藥企不向省級招采平臺遞交信用承諾書，從6月1日起將面臨產(chǎn)品撤網(wǎng)的后果，而藥企在遞交信用承諾書之后，如果失信等級不斷提升，也可能面臨被限制或中止全部藥品和醫(yī)用耗材掛網(wǎng)、投標(biāo)或配送資格的懲罰。

值得注意的是，這一制度明確，藥企作為獨立法人提交書面承諾，承擔(dān)員工（含雇傭關(guān)系）或具有委托代理關(guān)系的經(jīng)銷企業(yè)在銷售己方藥品或醫(yī)用耗材過程中的失信責(zé)任。

2020年12月25日，國家醫(yī)保局發(fā)布《關(guān)于加快落實醫(yī)藥價格和招采信用評價制度的通知》進一步要求醫(yī)藥招采信用評價制度盡快取得實質(zhì)性進展——各省集中采購機構(gòu)要按照屬地原則，密切關(guān)注本地區(qū)法院、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門公開的裁判文書、行政處罰決定，盡快在信用評級、分級處置方面取得實質(zhì)性治理成果。

據(jù)梳理，近期多達十余個省市發(fā)布未提交信用承諾書的藥企名單催促藥企盡快提交信用承諾，多達數(shù)千家藥企被點名。

此外，醫(yī)療、藥品領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問題，也是國家衛(wèi)健委開展的大型醫(yī)院巡查的檢查重點——根據(jù)國家衛(wèi)健委發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)大型醫(yī)院巡查工作方案（2019—2022年度）的通知》，藥品處方提成，收受回扣，藥品、耗材私自采購等問題均在巡查范圍內(nèi)。

國家衛(wèi)健委要求，每所醫(yī)院巡查天數(shù)原則上不少于7天，采用自查結(jié)合實地巡查方式，自2019年11月啟動，于2022年6月底前完成本輪巡查——也就是說，大型醫(yī)院的巡查仍在進行中。

總的來看，針對醫(yī)藥、醫(yī)療領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問題糾治仍在進行，而藥企作為名義上的行賄主體受到的壓力進一步加大。