高端醫(yī)療裝備，組團(tuán)研發(fā)

7月11日，國家衛(wèi)健委發(fā)布《<高端醫(yī)療裝備應(yīng)用示范基地管理辦法（試行）>征求意見稿》。《意見稿》指出，根據(jù)《“十四五”醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》重點(diǎn)任務(wù)部署，推動醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，指導(dǎo)各地科學(xué)有序開展高端醫(yī)療裝備應(yīng)用示范基地建設(shè)。

據(jù)賽柏藍(lán)器械觀察，去年12月，國家十部門聯(lián)合發(fā)布《“十四五”醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)提出將大力扶持診斷檢驗(yàn)裝備、治療裝備、監(jiān)護(hù)與生命支持裝備、中醫(yī)診療裝備、婦幼健康裝備、保健康復(fù)裝備、有源植介入器械等七大醫(yī)療器械領(lǐng)域。

《規(guī)劃》提出五大專項(xiàng)行動，高端醫(yī)療裝備應(yīng)用示范基地即為其中一項(xiàng)。

根據(jù)《意見稿》，示范基地包括開展臨床應(yīng)用示范和示范基地建設(shè)兩個(gè)部分，臨床應(yīng)用示范是示范基地建設(shè)的組成部分和前提條件。

臨床應(yīng)用示范由醫(yī)療機(jī)構(gòu)牽頭，采取“1+N+N”聯(lián)合體方式申報(bào)，即1家牽頭醫(yī)療機(jī)構(gòu)+N家醫(yī)療裝備企業(yè)+N家聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

示范基地建設(shè)由地方政府（地市級及以下，含產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等）牽頭申報(bào)，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療裝備企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等開展合作。

其中，臨床應(yīng)用示范，由知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)牽頭會同區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源，與龍頭生產(chǎn)企業(yè)等合作開展新型產(chǎn)品診療技術(shù)及綜合外科復(fù)合手術(shù)室解決方案研究，探索可復(fù)制、可推廣的醫(yī)產(chǎn)合作新模式，對推動創(chuàng)新醫(yī)療裝備發(fā)展應(yīng)用具有較強(qiáng)的示范帶動作用。

示范基地建設(shè)，由地方政府牽頭組織知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、檢測機(jī)構(gòu)等合作，探索建立健全醫(yī)療裝備從技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、示范驗(yàn)證到應(yīng)用推廣的創(chuàng)新體系，營造包括政策、金融、監(jiān)管、學(xué)科交叉、醫(yī)療示范等于一體的激勵(lì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，形成主導(dǎo)產(chǎn)品特色鮮明、創(chuàng)新要素高度集聚、網(wǎng)絡(luò)協(xié)作緊密高效、產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系完善的醫(yī)療裝備制造業(yè)集聚區(qū)。

國家層面對示范成果推廣應(yīng)用、示范基地建設(shè)，有何支持？

《意見稿》指出，工業(yè)和信息化部、國家衛(wèi)生健康委將根據(jù)實(shí)際情況在產(chǎn)學(xué)研檢用金合作、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目推薦、交流合作等方面對于重點(diǎn)指導(dǎo)和支持。

對具有顯著臨床應(yīng)用價(jià)值的創(chuàng)新醫(yī)療裝備，優(yōu)先推薦至優(yōu)秀醫(yī)療設(shè)備目錄等；對符合條件的首臺（套）高端醫(yī)療裝備，優(yōu)先推薦至《首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》。

大三甲、龍頭械企集合

加入高端醫(yī)療裝備應(yīng)用示范基地有門檻。

據(jù)賽柏藍(lán)器械觀察，臨床應(yīng)用示范申報(bào)條件中明確：牽頭醫(yī)療機(jī)構(gòu)為三級甲等，區(qū)域內(nèi)綜合排名不低于前10位。牽頭企業(yè)為區(qū)域內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)模排名前10企業(yè)，或地方專精特小巨人企業(yè)，或某專業(yè)領(lǐng)域的新銳企業(yè)。在國內(nèi)建立有生產(chǎn)基地和研發(fā)中心，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合創(chuàng)新經(jīng)歷。

創(chuàng)新能力是重要考核指標(biāo)。

研發(fā)投入方面，相關(guān)企業(yè)年度研發(fā)投入占銷售收入的比例不低于7%；或總體研發(fā)投入比例不低于區(qū)域內(nèi)平均水平。

聯(lián)合體近3年內(nèi)，參與國家級或省部級與醫(yī)療裝備、診療技術(shù)、新一代信息與集成技術(shù)等相關(guān)科研項(xiàng)目不少于2項(xiàng)。聯(lián)合體具有2個(gè)（含）以上省級研發(fā)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。開展相關(guān)醫(yī)療裝備臨床應(yīng)用數(shù)據(jù)真實(shí)性研究，完成有關(guān)技術(shù)規(guī)范不少于1項(xiàng)，三高論文不少于2篇。

質(zhì)量問題也被嚴(yán)格把關(guān)。近3年內(nèi)，企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)品未發(fā)生過重大產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量事故。研發(fā)生產(chǎn)的創(chuàng)新醫(yī)療裝備產(chǎn)品或解決方案的關(guān)鍵材料和零部件（元器件）或關(guān)鍵技術(shù)的安全可控率不低于75%。

應(yīng)用推廣能力也是考量要素。開展新型產(chǎn)品及解決方案相關(guān)宣傳推廣活動不少于300人次/年；實(shí)現(xiàn)臨床應(yīng)用示范不少于20臺/年或在同一單位相關(guān)臨床應(yīng)用占比不低于70%；開展臨床應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)交流活動不少于1次/年。

培訓(xùn)方面，要建立創(chuàng)新產(chǎn)品及解決方案、臨床使用等相關(guān)培訓(xùn)教材1套，含設(shè)備操作與維護(hù)保養(yǎng)；建立培訓(xùn)平臺，開展培訓(xùn)不少于100人次/年。

示范基地建設(shè)申報(bào)條件中則明確：基地應(yīng)由地方政府牽頭，并包含醫(yī)療機(jī)構(gòu)、整機(jī)企業(yè)、零部件企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、服務(wù)支持機(jī)構(gòu)等；基地內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)量應(yīng)不低于3家，且至少一家綜合排名不低于地方前10位；

地內(nèi)高端醫(yī)療裝備相關(guān)企業(yè)或服務(wù)機(jī)構(gòu)總體產(chǎn)業(yè)規(guī)模不低于40億元；基地內(nèi)規(guī)上企業(yè)不少于30家，其中所申報(bào)領(lǐng)域的相關(guān)企業(yè)不少于8家；基地內(nèi)至少有1家醫(yī)療機(jī)構(gòu)獲得創(chuàng)新醫(yī)療裝備臨床應(yīng)用示范命名。

預(yù)計(jì)各地高端醫(yī)療裝備應(yīng)用示范基地成型后，也將進(jìn)一步形成規(guī)模效應(yīng)和集群效應(yīng)，給高端醫(yī)療裝備攻關(guān)添一把火。