醫(yī)管局能否管得動公立醫(yī)院?
核心提示:由醫(yī)管局去考核公立醫(yī)院績效,但誰來考核醫(yī)管局的績效呢?如果缺乏相應(yīng)的壓力與動力,醫(yī)管局能否交出一份令公眾滿意的答卷依然前路未卜。
由醫(yī)管局去考核公立醫(yī)院績效,但誰來考核醫(yī)管局的績效呢?如果缺乏相應(yīng)的壓力與動力,醫(yī)管局能否交出一份令公眾滿意的答卷依然前路未卜。
北京市醫(yī)院管理局終于落地。掛牌之后,北京市醫(yī)管局將是專職管理市屬22家三級醫(yī)院的機構(gòu),并推出新的醫(yī)院管理考核標準體系。
當下,設(shè)立醫(yī)管局管公立醫(yī)院是一種必要而迫切的舉措。這些年來,在公立醫(yī)院運營上,為什么很多醫(yī)院經(jīng)濟收入年年攀新高,但卻依然長年背負巨債,社會評價也并不高?很大原因就在于,缺乏一種標準化的績效考核,包括醫(yī)院運營的成本如何、通過怎樣的方式盈利、利潤最終投向何處等數(shù)項事宜,都應(yīng)該清楚明了。但很多時候,盡管醫(yī)生不滿意,病人也不滿意,醫(yī)院院長仍可以因為“GDP數(shù)字年年攀新高”、不給政府“添麻煩”而被視作為經(jīng)濟能人,得到官方的肯定與嘉獎。這樣的例子比比皆是。
醫(yī)管局應(yīng)時而來,因為它的主要職能就是管公立醫(yī)院,對之進行績效考核。官方明確表示,將會推出新的醫(yī)院管理考核標準體系,其中包含服務(wù)效果、服務(wù)路徑、管理安全、患者滿意度等;此外還將進行成本核算,向各家醫(yī)院派駐監(jiān)事會,醫(yī)院實行監(jiān)事會監(jiān)督下的院長負責(zé)制。這些內(nèi)容的改革無疑是切中時弊,值得期待的。
但同樣需要指出的是,醫(yī)管局能否管得好公立醫(yī)院,很大程度上取決于其能否管得動。歸根到底,還取決于醫(yī)管局的權(quán)力是否獨立、能否進行垂直性管理。在過去,為什么公立醫(yī)院一直沒辦法管好?起關(guān)鍵作用的不一定是衛(wèi)生部門,而是地方政府的態(tài)度。那種將“公立醫(yī)院徹底拋給市場,給政府財政減負卸下大包袱”的辦醫(yī)觀念還相當流行,如果地方政府想這樣做,衛(wèi)生部門就必須得“適應(yīng)”。
曾記得,在一場關(guān)于醫(yī)管局的公開討論中,一些地方衛(wèi)生部門官員就曾放言,衛(wèi)生部門在辦醫(yī)院,其實是政府在辦,很多部門都有份,發(fā)改部門管規(guī)劃,財政部門管財權(quán),組織部門管人事,衛(wèi)生部門只是代表政府進行業(yè)務(wù)管理,所以其實已經(jīng)是“管辦分開”了。
現(xiàn)在,要面對的問題應(yīng)該是相似的。北京醫(yī)管局依然被設(shè)立為由北京市衛(wèi)生局管理的“二級局”。這就意味著與上述的“管辦分開”并無太多不同,只不過變成了由兩個不同級別的衛(wèi)生行政機構(gòu)來管理。專業(yè)性是加強了,但權(quán)力夠不夠、能否管得動還需要進一步觀察。
此外,由醫(yī)管局去考核公立醫(yī)院績效,但誰來考核醫(yī)管局的績效呢?如果缺乏相應(yīng)的壓力與動力,醫(yī)管局能否交出一份令公眾滿意的答卷依然需要觀察。
繞來繞去,還是回到了政府是否愿意賦權(quán)放權(quán)、愿意辦什么樣公立醫(yī)院的舊議題。
責(zé)任編輯:露兒
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