今年以來，四川省食品藥品監(jiān)管局針對嚴(yán)重違法藥品、保健食品廣告屢禁不止的問題，采取“撤銷文號、快速移送、網(wǎng)站曝光、重點(diǎn)監(jiān)管、停產(chǎn)整頓、從嚴(yán)查處、暫停銷售”7項(xiàng)有效措施，嚴(yán)厲懲治藥品、保健食品廣告發(fā)布的違法行為，取得了明顯成效，上半年違法保健食品廣告比去年同期下降9.6%。該省治理違法保健食品廣告主要是抓住了審批、監(jiān)測、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打準(zhǔn)了違法保健食品廣告的“七寸”。　

大勢所趨

隨著生活水平的提高和保健意識的增強(qiáng)，公眾對保健食品的需求也在加大。廣告宣傳是人們認(rèn)知、購買保健食品的重要渠道，但目前在各類媒體中出現(xiàn)了大量虛假違法保健食品廣告，且呈多發(fā)趨勢，讓人眼花繚亂。一方面，保健食品廣告肆意擴(kuò)大保健功能、適宜人群、宣傳治療作用，以保健食品冒充藥品，誘導(dǎo)消費(fèi)者購買、使用。另一方面，一些群眾聽信虛假宣傳廣告，購買并食用了不對癥的保健食品，既浪費(fèi)了金錢，又貽誤了病情。違法保健食品廣告不僅威脅著人民群眾的身體健康，而且擾亂了市場秩序。治理違法保健食品廣告已是大勢所趨、民心所向。

近年來，雖然食品藥品監(jiān)管、工商等部門采取了一系列措施強(qiáng)化監(jiān)管，使虛假違法宣傳現(xiàn)象得到了一定程度的遏制，但違法保健食品廣告仍然屢禁不止。

違法保健食品廣告屢禁不止，客觀原因是法律法規(guī)還不完善，使不法分子有隙可鉆，主觀原因則是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動。一些保健食品生產(chǎn)企業(yè)為了追逐利潤，邀請專家、明星、名人為其代言，無中生有地編造或肆意夸大保健食品功效，蒙騙廣大消費(fèi)者。媒體為了獲得經(jīng)濟(jì)效益，對保健食品廣告審核 “睜一只眼閉一只眼”。對保健食品經(jīng)營者來說，借助廣告刊播可以提高知名度，從而帶來可觀的收入，廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者（媒體）利益相輔相成，加之廣告主及廣告發(fā)布者并不確定，違法追究存有一定難度，造成部分違法保健食品泛濫?！　?/p>

 切斷利益鏈?zhǔn)顷P(guān)鍵

不難看出，要想徹底根治違法保健食品廣告這一“頑疾”，除了嚴(yán)格廣告審批和加強(qiáng)廣告監(jiān)測以外，關(guān)鍵是要切斷利益鏈條。只有切中要害，依法嚴(yán)懲，才能從根本上鏟除違法保健食品廣告滋生蔓延的土壤。在這方面，四川省食品藥品監(jiān)管局的做法值得借鑒。

目前，食品藥品監(jiān)管部門對于違法保健食品廣告的發(fā)布主體、載體、廣告運(yùn)營商雖然沒有直接的執(zhí)法權(quán)，但其擔(dān)負(fù)著對違法保健食品的監(jiān)管責(zé)任，完全可以通過產(chǎn)品監(jiān)管達(dá)到對違法保健食品廣告的逆向監(jiān)管。因此，在對違法保健食品廣告進(jìn)行監(jiān)管時，食品藥品監(jiān)管部門要主動出擊，采取“管產(chǎn)品堵廣告”的辦法，加強(qiáng)源頭治理，建立廣告保健食品銷售跟蹤機(jī)制，對銷售違法廣告保健食品的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，對廣告保健食品品種實(shí)行100%抽驗(yàn)，并跟蹤監(jiān)督，增加檢查頻次，發(fā)現(xiàn)問題從重處理，將違規(guī)不良行為記錄在案，列入誠信評定。

與此同時，食品藥品監(jiān)管、工商部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對重點(diǎn)廣告主、廣告公司、媒體的檢查和監(jiān)測，把日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治有機(jī)結(jié)合起來。落實(shí)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，形成打擊違法保健食品廣告的強(qiáng)大合力，積極配合、及時溝通，建立違法保健食品廣告協(xié)調(diào)、移送、查辦和查處結(jié)果通報機(jī)制，會同宣傳、廣電、新聞出版部門，落實(shí)媒體廣告的各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化保健食品廣告發(fā)布環(huán)節(jié)監(jiān)管。此外，還可采取消費(fèi)警示、行政公示、行政建議等多種監(jiān)管手段，對典型違法廣告案例向社會曝光，尤其是對屢查屢犯的廣告主及媒體嚴(yán)加懲處，直至依法責(zé)令退出廣告市場。對發(fā)布虛假保健食品廣告情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令暫停該產(chǎn)品的銷售，對涉嫌構(gòu)成虛假廣告罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。