在1月6日召開的2012年全國衛(wèi)生工作會議上，衛(wèi)生部黨組書記張茅指出，“十二五”是深化醫(yī)改的攻堅階段，也是建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的關(guān)鍵時期。國務院正在制定的“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃，將成為深化醫(yī)改新階段的行動綱領(lǐng)。衛(wèi)生行政部門必須及早謀劃，在創(chuàng)新機制上下功夫，重點抓好五項改革。

一是健全基本醫(yī)療保障制度。“十二五”時期，基本醫(yī)療保障制度要由擴大范圍轉(zhuǎn)向提升質(zhì)量。各地醫(yī)療衛(wèi)生部門要適應社會醫(yī)療保險制度不斷發(fā)展的要求，主動加強管理、改善服務、控制成本，加強部門間溝通、配合、協(xié)作，使基本醫(yī)療保障制度實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。要把新農(nóng)合制度鞏固好、完善好、發(fā)展好。著力提高參合農(nóng)民實際受益水平，推動新農(nóng)合支付方式改革。

二是鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理體制、運行機制等改革，建立有保障、有效率、可持續(xù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展模式。繼續(xù)推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)盡快進入保公益、轉(zhuǎn)機制、重服務、增效率、可持續(xù)的健康發(fā)展軌道。繼續(xù)支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設。以城鄉(xiāng)基層為重點，加強中醫(yī)醫(yī)療服務能力建設。

三是以縣級醫(yī)院為重點，全面推進公立醫(yī)院改革。繼續(xù)落實政策，大力促進非公有醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展，形成多元辦醫(yī)格局。綜合推進投入補償、服務價格政策調(diào)整和支付制度改革，實現(xiàn)醫(yī)藥分開，加強重點?？?、特崗人才建設，強化運用適宜技術(shù)和基本藥物。通過改革和能力建設，在較短時間內(nèi)使30萬人口以上的縣市至少有1所醫(yī)院達到二甲水平。

四是鞏固完善國家基本藥物制度。在前三年工作基礎(chǔ)上，擴大基本藥物制度實施范圍，在所有的村級衛(wèi)生機構(gòu)、非政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、有條件的縣級醫(yī)院改革試點單位，全面實施基本藥物制度。在其他各類醫(yī)療機構(gòu)全面配備、優(yōu)先使用基本藥物。完善國家基本藥物目錄，規(guī)范基本藥物標準、劑型、規(guī)格和包裝，規(guī)范地方增補品種。

五是著力提高公共衛(wèi)生服務均等化水平?；竟残l(wèi)生服務要在拓展深化服務內(nèi)容的同時，努力提升服務質(zhì)量。從廣度上保障基本公共衛(wèi)生服務的覆蓋范圍，從深度上推進基本公共衛(wèi)生服務均等化的精細化管理。