國務院日前印發(fā)《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出，國家建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為城鄉(xiāng)居民提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，切實保障人民群眾身體健康。

“按照人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標要求，規(guī)劃在公共衛(wèi)生服務、醫(yī)療服務、藥品供應和安全保障以及基本醫(yī)療保險等方面提出了一系列的政策措施。”衛(wèi)生部規(guī)劃財務司司長李斌說，“基本醫(yī)療衛(wèi)生制度會讓‘十二五’健康之路越走越寬廣。”

突出核心理念

《規(guī)劃》突出了“把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供”這一核心理念，把基本醫(yī)療衛(wèi)生服務定位為醫(yī)療衛(wèi)生服務中最基本、最核心的部分，并將其作為政府的基本職責由政府主導并負最終責任。

按照這個原則，《規(guī)劃》明確了“十二五”時期基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的范圍，政府將提供基本公共衛(wèi)生服務、重大公共衛(wèi)生專項、基本藥物及藥品安全等4方面的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。

李斌介紹，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務具體包括：為城鄉(xiāng)居民免費提供居民健康檔案、健康教育、預防接種、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、高血壓等慢性病管理、重性精神疾病管理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等國家基本公共衛(wèi)生服務；實施國家免疫規(guī)劃，艾滋病和結(jié)核病、血吸蟲病等重大傳染病防治，農(nóng)村婦女住院分娩補助、適齡婦女宮頸癌乳腺癌檢查等重大公共衛(wèi)生項目；實施國家基本藥物制度，基本藥物全部納入基本醫(yī)療保障藥物報銷目錄，并實行零差率銷售；為公眾安全用藥提供保障，確保藥品質(zhì)量和安全。

此外，在基本醫(yī)療保障方面，“十二五”時期，政府將為職工提供職工基本醫(yī)療保險，為農(nóng)村居民提供新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為城鎮(zhèn)居民提供城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。

提出基本標準

李斌指出，提出基本公共服務的國家基本標準，是《規(guī)劃》的一大亮點。

他說，《規(guī)劃》從服務對象、保障標準、支出責任及覆蓋水平4方面，對居民健康檔案等10項基本公共衛(wèi)生服務，藥品供應和安全保障，以及職工基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險等共15個基本醫(yī)療衛(wèi)生服務項目的基本標準進行了設計，提出了基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的基本要求，明確了基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的工作目標。

“這就使基本公共服務有了明確的管理和技術(shù)規(guī)范，增強了服務項目的可操作性。”李斌說。

實施保障工程

為保證各項目標任務的實施，《規(guī)劃》提出實施公共衛(wèi)生服務體系建設工程、醫(yī)療服務體系建設工程、全科醫(yī)生培養(yǎng)計劃、醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設工程、藥品安全保障基礎設施建設工程等一批基本醫(yī)療衛(wèi)生服務保障工程。

根據(jù)《規(guī)劃》，公共衛(wèi)生服務體系建設工程重點改善衛(wèi)生監(jiān)督、精神衛(wèi)生、農(nóng)村應急救治、食品安全等專業(yè)公共衛(wèi)生服務機構(gòu)基礎設施條件；醫(yī)療服務體系建設工程推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設，提高縣級醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）服務能力，加強省級婦兒?？漆t(yī)院、邊遠地區(qū)市（地）級綜合醫(yī)院、縣級中醫(yī)醫(yī)院建設，使每個地級市至少有一所綜合醫(yī)院達到三級醫(yī)院水平，每個縣（市、區(qū)）至少有一所醫(yī)院達到二級甲等醫(yī)院水平。

全科醫(yī)生培養(yǎng)計劃將通過轉(zhuǎn)崗培訓和規(guī)范化培訓等多種途徑培養(yǎng)15萬名全科醫(yī)生；醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設工程構(gòu)建三級醫(yī)院與縣級醫(yī)院遠程醫(yī)療系統(tǒng)，加快公立醫(yī)院信息化步伐；藥品安全保障基礎設施建設工程改善省、市（地）兩級藥品檢驗機構(gòu)實驗室條件，重點提升檢驗檢測、認證檢查和不良反應檢測等藥品安全技術(shù)支撐能力。