根據(jù)中國食藥監(jiān)局公布的調(diào)查數(shù)據(jù)，中國70%以上和90%以上的公眾是通過藥品廣告分別了解感冒藥和維生素常識的。若簡單生硬地禁止OTC廣告，請問今后百姓怎么辦？有多少人會去查閱允許做廣告的“醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專業(yè)刊物”？管不好就干脆禁止，“管不過來”就搞“一刀切”，這不能不讓人懷疑是否“懶政”。試問，食品、化妝品和其他類別商品的廣告違法同樣多得很，是不是也該一禁了之？

　　據(jù)媒體報道，國家食品藥品監(jiān)督管理局正在醞釀修訂《藥品廣告審查辦法》，修改稿中擬禁止在大眾媒體上發(fā)布非處方藥（OTC）廣告，以后此類廣告只能在特定的專業(yè)媒體上發(fā)布。此舉引起了不小的爭議。

非處方藥的標(biāo)準(zhǔn)和自我藥療的好處

　　“非處方藥”是與“處方藥”相對的概念，根據(jù)我國衛(wèi)生部醫(yī)政司的定義，它是消費(fèi)者可以不經(jīng)過醫(yī)生處方、自己直接從藥店購買的藥品，而且不在醫(yī)療專業(yè)人員指導(dǎo)下就能安全使用。在我國，OTC又分甲類OTC(紅色標(biāo)志)和乙類OTC(綠色標(biāo)志)；甲類只允許在醫(yī)院和藥店銷售；乙類還可在超市、賓館小賣部等處銷售。

　　一般來說，歸為非處方藥的標(biāo)準(zhǔn)主要有如下幾條：1.按照說明書指示，患者就能安全用藥；2.適應(yīng)癥為可以自我診斷的疾病，療效迅速并能為患者自己察覺；3.能緩解疾病的初始癥狀或延緩病情進(jìn)展；4.適應(yīng)癥范圍有一定限度；5.不含毒性或會使人產(chǎn)生藥品依賴的成分，不良反應(yīng)少，無蓄積，不會引發(fā)耐藥性；6.貯存期間情況穩(wěn)定；7.投放市場前都已經(jīng)過多年臨床檢驗，證明安全、有效、方便，并得到廣泛認(rèn)可。

　　購買OTC藥品是小病、常見病患者實行自我治療的一個重要環(huán)節(jié)和必要條件，是對專業(yè)醫(yī)療服務(wù)的補(bǔ)充——自我藥療，患者個人和家庭成員能夠節(jié)省時間和精力，也有利于醫(yī)療服務(wù)公共資源的合理使用。

“一刀切”讓人懷疑是否“懶政”

　　誠然，近年藥物廣告包括非處方藥廣告方面的問題甚多，有些案例的性質(zhì)比較嚴(yán)重。今年以來，國家食藥監(jiān)局公布了兩次《違法藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告匯總公告》。4月16日的第一次公告稱，全國各級藥監(jiān)部門共查處違法藥品廣告33648次；7月20日的第二次公告說，又查處了違法藥品廣告50301次。今年上半年，藥品廣告嚴(yán)重違法的比例高達(dá)58.2%。

　　中國有4000多家藥品制劑企業(yè)，大部分既生產(chǎn)處方藥又生產(chǎn)非處方藥，已有近5000個OTC批文。面對龐大的OTC市場和眾多企業(yè)的違法行為，國家藥監(jiān)局啟動了有關(guān)條款的修訂程序。2007年5月1日頒發(fā)的第27號《藥品廣告審查辦法》相關(guān)條文規(guī)定：“非處方藥僅宣傳藥品名稱（含藥品通用名稱和藥品商品名稱）的，或者處方藥在指定的醫(yī)學(xué)藥學(xué)專業(yè)刊物上僅宣傳藥品名稱（含藥品通用名稱和藥品商品名稱）的，無需審查。”此次擬修訂為：“含有藥品名稱、藥品適應(yīng)癥（功能主治）或者與藥品有關(guān)的其他內(nèi)容的，為藥品廣告。藥品必須在國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門共同指定的醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專業(yè)刊物上發(fā)布廣告，不得在大眾傳播媒介發(fā)布廣告或者以其他方式進(jìn)行以公眾為對象的廣告宣傳。”也就是說，將禁止繼續(xù)在大眾媒體上發(fā)布OTC廣告——管不好就干脆禁止，“管不過來”就搞“一刀切”，這不能不讓人懷疑是否“懶政”。試問，食品、化妝品和其他類別商品的廣告違法同樣多得很，是不是也該一禁了之？

　　如果承認(rèn)自我藥療、非處方藥有存在的合理性和必要性，那么OTC廣告就有存在的合理性和必要性。至于這個領(lǐng)域目前夸大、失實乃至虛假的廣告泛濫，跟政府有關(guān)部門對于廣告市場行政監(jiān)管不力有很大關(guān)系，恰恰不能“懶政”而要“勤政”。亂七八糟的這類廣告大量出現(xiàn)在地區(qū)一級的廣播、電視和各地的小報上，是不是說明我們這一級和更基層的監(jiān)管部門力量相對薄弱、作為相對有限？是不是沒有把有限的力量用在重點(diǎn)的“亂區(qū)”？顯然，不僅對亂做OTC廣告的企業(yè)要嚴(yán)管，對發(fā)布媒體、廣告代理商也要嚴(yán)管，可以實行資格準(zhǔn)入和清退違規(guī)違法者的制度，同時加大處罰力度。

誰在關(guān)心最大的利益相關(guān)方——百姓？

　　自我藥療，一個必要條件在于選對藥品和正確使用，當(dāng)然也要學(xué)會妥善貯存保管藥品，而首先，百姓要能夠方便、及時地得到準(zhǔn)確信息。

　　有人說，你可以咨詢藥店里有藥師資格的營業(yè)員，但我和許多人的共同經(jīng)驗是：即使在上海這樣的大城市，這往往也僅“理論上可行”，個案而已。諸多藥房的營業(yè)員并沒有藥師資格，甚至干脆是廠家的推銷人員；即使有人有資質(zhì)，他的“工作重心”卻往往是勸說你購買所謂的“新藥”或經(jīng)典藥的“新劑型”，而“新”意味著“價格明顯偏高”——我的專業(yè)知識不止一次告訴我，他們推薦的品種并不總與更好的療效和較低的毒副作用相關(guān)，倒與藥店的獲利有關(guān)。

　　在普遍情況如此的大環(huán)境下，OTC購買者從更廣泛的來源獲得信息、能夠自我學(xué)習(xí)，尤為重要；大眾媒體上的OTC廣告可以是信息來源之一。根據(jù)中國食藥監(jiān)局公布的調(diào)查數(shù)據(jù)，中國70%以上和90%以上的公眾是通過藥品廣告分別了解感冒藥和維生素常識的。若簡單生硬地禁止OTC廣告，請問今后百姓怎么辦？有多少人會去查閱允許做廣告的“醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專業(yè)刊物”？從傳播角度說，現(xiàn)階段實在還沒有一個渠道可以取代大眾媒體向公眾介紹藥物基本常識和合理用藥知識。

　　作為此事的利益相關(guān)方，OTC生產(chǎn)商、銷售商都被知會了國家食藥監(jiān)局?jǐn)M修改相關(guān)規(guī)定一事，結(jié)果引起強(qiáng)烈反響，據(jù)報載：中國非處方藥物協(xié)會特別牽頭召集33家大型OTC生產(chǎn)企業(yè)開會溝通，“與會企業(yè)一致強(qiáng)烈反對”。然而，最大的利益相關(guān)方——OTC的廣大消費(fèi)者，為什么沒有被正式知會和征求意見？