12月1日起，商務部制定的《藥品批發(fā)企業(yè)物流服務能力評估指標》、《零售藥店經(jīng)營服務規(guī)范》、《藥品流通企業(yè)誠信經(jīng)營準則》、《藥品流通行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人標準》、《藥品流通企業(yè)通用崗位設置規(guī)范》等五個藥品流通行業(yè)標準（以下簡稱“五項標準”）正式公布實施。據(jù)相關(guān)官員表示，“五項標準的貫徹落實，將有力提高行業(yè)集中度，促進現(xiàn)代醫(yī)藥物流和零售經(jīng)營發(fā)展，提升全行業(yè)的素質(zhì)和服務水平，促進醫(yī)改各項目標，特別是建立藥品安全供應保障體系目標的實現(xiàn)。”

細枝末節(jié)期完善 

筆者印象里，政府部門如此批量地針對某一領(lǐng)域集中出臺正式文件似乎很少見。一方面表現(xiàn)主管部門對行業(yè)發(fā)展的重視，另一方面，文件里對企業(yè)經(jīng)營管理的具體問題似乎規(guī)范得太細。筆者愚見，這些細到末節(jié)的規(guī)定仍有值得商榷之處。

比如，《零售藥店經(jīng)營服務規(guī)范》中專門單列一條，明文禁止在經(jīng)營中使用高音喇叭，就有套用其他零售行業(yè)管理辦法的痕跡。須知，藥品不是牛仔褲或者休閑食品，無論喇叭里大甩賣喊得多激情四溢，顧客身體沒問題的話，一般是不會受其影響去搶購的。相反，一般情況下，出于對安全性和有效性的考慮，越是吼著賣的藥品，顧客反而會越排斥。

又如，《藥品流通企業(yè)通用崗位設置規(guī)范》對于十五個“通用崗位”和十九個“專業(yè)崗位”的設置，顯得有些脫離經(jīng)營實際。一方面有著職能單一的“物價員”，另一方面卻漏掉了銷售實踐中非常重要的“開票員”，實際經(jīng)營活動中恐難以全面執(zhí)行。

如果說上面這些尚屬瑕疵，那么另一些規(guī)定則定會對企業(yè)經(jīng)營造成重大影響。比如，藥店級別劃分對藥店面積有硬性規(guī)定，這與市場實際不符。相信業(yè)內(nèi)很多人士都參觀過重慶桐君閣連鎖藥店解放碑門店，早在七八年前筆者去采訪時，便能以區(qū)區(qū)三十余平方米的面積實現(xiàn)年銷售額數(shù)千萬元，以坪效和客流量來算絕對能歸入大店。但按《規(guī)范》來劃線的話，則完全屬于沒級別的一檔。又如，要求藥店配備中藥煎藥機，但在景區(qū)、高檔小區(qū)等地點，或因為供電保障、客源情況、業(yè)主維權(quán)等因素很難全面實現(xiàn)。

此外，要求零售藥店開展社區(qū)服務，舉辦健康講座與安全用藥教育活動，幫助居民整理家庭藥箱、處理過期藥品等活動，則屬于把自愿的公益行為變成企業(yè)必須履行的職責，加重了企業(yè)負擔。特別是處理過期藥品，有對藥店的硬規(guī)定，卻無廠家或?qū)I(yè)處理機構(gòu)的制度性銜接安排，勢必無法持續(xù)。

立足基層，高瞻遠矚

類似的細節(jié)在五個文件中還可挑出不少，真要照章考核，藥店想必非?？鄲?。好在上述官員表示，目前這些標準并非強制性，只是部里的推薦標準，下一步會另行制定管理辦法。

企業(yè)經(jīng)營管理是一篇大文章，涉及到地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、文化建設、團隊建設等諸多方面內(nèi)容，實踐性非常強。行業(yè)管理部門引導行業(yè)發(fā)展的良好愿望不能否定，但在制定規(guī)劃標準時，還是需要更多綜合考慮。

其實，自2009年商務部接管藥品流通行業(yè)管理以來，曾有不少好的政策和規(guī)劃，如支持藥店連鎖化、多元化發(fā)展等，深受行業(yè)好評。而這些政策之所以好，正是由于商務部門站在政策制定者的高度，從宏觀、從趨勢的角度進行思考的結(jié)果，而非過多規(guī)定到企業(yè)實際經(jīng)營活動的細枝末節(jié)問題。在此筆者建議行業(yè)主管部門既要深入基層調(diào)查研究，也要高瞻遠矚洞察行業(yè)發(fā)展前景，如此才能履行好行政職能，為醫(yī)藥流通行業(yè)掌好舵、領(lǐng)好路。