于近日發(fā)布的《關于廣東省非基本藥物低價藥品目錄（2014年版）的公示》通知中，公布了廣東1103個品規(guī)的低價藥品目錄以及該目錄的遴選方案。記者留意到，目錄中的產(chǎn)品基本為臨床常用品種，依據(jù)遴選方案，入選品種須同時符合3個要求，即基層醫(yī)療機構臨床常用、招標價格相對穩(wěn)定、替代性強的低價藥品；廣東有關文件規(guī)定的品種劑型；日平均使用費用≤3元的價格低廉藥品。

全國“兩會”期間，國家發(fā)改委有關負責人已在公開場合表示，國家正在醞釀制定低價藥品目錄，有望年內(nèi)推出。企業(yè)人士認為此舉對保障臨床用藥有積極作用，同時也指出，后續(xù)的配套政策關系到正常執(zhí)行的效果。

地方標準特征明顯

依照廣東文件，此次公示的目錄由廣東省醫(yī)改辦、衛(wèi)計委等有關部門共同制定。

該目錄最明顯的特征是，所納入品規(guī)要求日均費用≤3元，具體計算方式上，日平均使用費用按政府制定公布的代表品規(guī)格最高零售價格計算；未明確代表品的，選擇臨床常用、規(guī)格居中的最高零售價格計算。同時，目錄還標明了藥品的通用名稱和劑型，所列劑型的各個規(guī)格，包括符合低價藥品標準且按特定企業(yè)單獨制定價格的規(guī)格。依照要求，該目錄內(nèi)所有品種為非基本藥物品種，其中，列入現(xiàn)行廣東省基藥目錄的劑型規(guī)格按基藥政策執(zhí)行。

近年來，藥品招標中“中標死”的現(xiàn)象導致部分臨床必需廉價藥物緊缺，引起廣泛關注，有關部委多次指示要重視廉價藥的保障。2012年以來，各地重新對藥品招標規(guī)則進行了審視和調(diào)整，大部分省份針對臨床緊缺的藥品基本制定了廉價藥物目錄，采取邀請招標或直接采購等方式，以確保這類產(chǎn)品的中標價格合理，吸引供應商。而全國“兩會”上透露的關于國家發(fā)改委正醞釀制定低價藥品目錄有望年內(nèi)推出的消息，更是引人矚目。

有消息人士稱，約有890個品種劑型擬納入低價藥品清單，即化學藥3元以下及中成藥5元以下的，生產(chǎn)企業(yè)可根據(jù)成本和市場狀況自主定價，之后報銷售地區(qū)價格主管部門備案。

配套政策更受關注

采訪中記者了解到，企業(yè)對于低價藥品目錄的關注度非常高，畢竟上千個品規(guī)的目錄涉及很多公司現(xiàn)有的產(chǎn)品批文，同時也極為關注配套政策。

“廣東這個目錄屬于地方標準，如果目錄中的藥品僅限制價格，不再進行比價招標，更將有利于市場的健康發(fā)展。”羅欣藥業(yè)副總經(jīng)理劉寶華接受本報采訪時認為，藥品低價位發(fā)展是趨勢，行業(yè)微利是必然，但如果這樣一個低價藥品目錄制定后仍需要招標，則給企業(yè)的壓力更大。

深圳市三九醫(yī)藥貿(mào)易有限公司普藥事業(yè)部市場總監(jiān)付純龍同樣支持低價藥品在價格和招標方面的放開，而目錄實施的關鍵還在于怎樣執(zhí)行和監(jiān)管。

康恩貝集團董事長胡季強此前呼吁，部分品種經(jīng)過多年價格調(diào)整和招標競價，中標價已極低，特別是基藥品種，很多產(chǎn)品按照現(xiàn)行中標價根本無法生產(chǎn)，應在規(guī)定的限價下讓企業(yè)自由定價，根據(jù)成本的波動和合理的利潤來進行價格自我調(diào)節(jié)。

另有市場研究人士提出，低價目錄在范圍上更廣，后續(xù)配套政策需在更大范圍內(nèi)推廣和明確，考慮與醫(yī)?？刭M、各類臨床路徑和按病種付費、醫(yī)保改革等環(huán)節(jié)的銜接，以便更實際地降低看病費用和抑制不合理用藥等。

截至記者發(fā)稿時，廣東尚未公布該目錄今后執(zhí)行的配套政策，但依據(jù)國家發(fā)改委上述負責人的闡述，在價格管理上，低價藥品目錄將制定更靈活的定價方式，改革的核心思路是制定合理的日使用費用標準，根據(jù)中藥、化藥不同類別劃定相應的標準，納入低價藥范圍的藥品零售價格限價取消，生產(chǎn)企業(yè)在費用標準內(nèi)自主定價。（楊俊堅 齊欣）