混改員工持股方向已定 中國醫(yī)藥或首批試點(diǎn)
混改員工持股方向已定
中國醫(yī)藥、中國建材或納入首批試點(diǎn)
混合所有制企業(yè)員工持股的方向和框架已經(jīng)基本確定,或于明年正式出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見。
9月2日,國資委改革局處長郭子麗在“2014中國上市公司員工持股與股權(quán)激勵(lì)高峰論壇”上透露,目前國資委正按照中央的要求和工作安排,聯(lián)合證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部共同推進(jìn)國企員工持股政策制定工作。
9月5日,接近國資委并了解相關(guān)方案的一位消息人士向記者透露,中國醫(yī)藥集團(tuán)和中國建材集團(tuán)已被納入首批試點(diǎn),他們將探索混合所有制企業(yè)員工持股的方法和路徑。
郭子麗并未透露員工持股指導(dǎo)意見的主要內(nèi)容。但記者獲得的消息是,員工持股僅適用于從事一般性競爭業(yè)務(wù)的國有企業(yè),更具體到那些混合所有制企業(yè),員工持股更多傾向于部分員工持股而非全員持股,并設(shè)有員工持股比例上限。
多部委聯(lián)動(dòng)
事實(shí)上,混合所有制企業(yè)員工持股方案醞釀已久。
早在今年初,完善激勵(lì)約束機(jī)制與員工持股已被國資委列為落實(shí)十八屆三中全會(huì)決定的33項(xiàng)重大課題之一,重點(diǎn)研究員工持股的范圍、比例、退出三大問題,尤其注重退出機(jī)制的安排。
“員工持股與完善激勵(lì)約束機(jī)制由國資委企業(yè)分配局牽頭研究,探索采取業(yè)績股票、股票期權(quán)、限制性股票、崗位分紅權(quán)等激勵(lì)方式,進(jìn)一步完善與業(yè)績考核緊密掛鉤的中長期激勵(lì)機(jī)制。”國資委一位不愿具名的官員稱。
坊間亦有消息顯示,混合所有制企業(yè)員工持股的相關(guān)政策由國資委和財(cái)政部共同參與制定。
財(cái)政部今年6月12日發(fā)布《關(guān)于組織開展中央級(jí)事業(yè)單位所辦企業(yè)員工持股情況摸底調(diào)查的通知》。按照規(guī)定,財(cái)政部是負(fù)責(zé)中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門,對(duì)中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。
而此次摸底調(diào)查的內(nèi)容,包括已經(jīng)實(shí)施員工持股的企業(yè)情況、引入員工持股方式、持股員工人數(shù)比例、員工持股比例等,財(cái)政部還要求被調(diào)查企業(yè)提出在員工持股實(shí)踐中存在的問題和下一步需要解決的問題,并給出相關(guān)政策建議。
6月20日,證監(jiān)會(huì)又出臺(tái)了《關(guān)于上市公司實(shí)施員工持股計(jì)劃試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》,在上市公司中開展員工持股計(jì)劃試點(diǎn)。這為混合所有制企業(yè)實(shí)施員工持股提供了制度保障。
據(jù)上述消息人士透露,在最近一次國資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議上還審議了員工持股的相關(guān)意見。記者從中國醫(yī)藥和中國建材了解到,這兩家企業(yè)正在制定員工持股方案并準(zhǔn)備上報(bào)國資委。
“員工持股是今年國資改革的亮點(diǎn)之一,這方面將會(huì)有大動(dòng)作,不僅只有國藥和建材,還將會(huì)有數(shù)量可觀的央企推出激勵(lì)計(jì)劃。”上述消息人士稱。
至于試點(diǎn)改革的時(shí)間表,郭子麗表示,預(yù)計(jì)明年將會(huì)正式出臺(tái)混合所有制企業(yè)員工持股的指導(dǎo)意見。
方案已定
混合所有制企業(yè)員工持股的方向已定,并且可以肯定的是,員工持股并不適合所有的國有企業(yè)。
“從行業(yè)上來看,我們認(rèn)為從事一般性競爭業(yè)務(wù)的國有企業(yè)才可以實(shí)施員工持股,對(duì)于從事自然壟斷、行政壟斷業(yè)務(wù)、具有國家特許經(jīng)營資質(zhì)、政策性企業(yè),以及其他非競爭性企業(yè),不太適合引入員工持股。”郭子麗說。
這意味著,帶有壟斷性質(zhì)的國有企業(yè),不管是自然性質(zhì)的壟斷還是行政性質(zhì)的壟斷,國資監(jiān)管部門都不主張員工持股。
9月4日,湖南省社科院經(jīng)濟(jì)所所長肖毅敏接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,在壟斷性企業(yè)搞員工持股,很可能會(huì)造成國有資產(chǎn)流失,所以不能在壟斷性企業(yè)內(nèi)部搞員工持股。
“因?yàn)閴艛嘈云髽I(yè)形成的壟斷性收入,既不是勞動(dòng)所應(yīng)得的部分,也不是資本所應(yīng)得的部分,而是一種靠壟斷性的力量來獲得的收入。在這種情況下,如果在壟斷企業(yè)大面積推行員工持股的話,那就意味著這些員工除了要獲得資本收入以外,還要獲得壟斷收入。”肖毅敏說。
上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員李凌也認(rèn)同肖毅敏的觀點(diǎn)據(jù)記者說,國有企業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)職能是不一樣的,不是所有的國有企業(yè)都能夠?qū)嵭袉T工持股。
為什么從事一般性競爭業(yè)務(wù)的國有企業(yè)才可以實(shí)施員工持股?李凌認(rèn)為,競爭性的國有企業(yè)因?yàn)槭鞘袌鲋黧w,它能根據(jù)市場需求的變化來決定自己的投入和產(chǎn)出,在種情況下,競爭性企業(yè)更接近于完全市場上的行為主體,那么它可以進(jìn)行員工持股。
但在中國政法大學(xué)資本研究中心主任劉紀(jì)鵬看來,現(xiàn)在關(guān)鍵的問題,是推行全部員工持股還是部分員工持股。
郭子麗給出的答案是,全員持股并不是值得推廣和鼓勵(lì)的方式。總體來看,應(yīng)該向關(guān)鍵崗位、科技骨干人員傾斜,適當(dāng)拉開差距。劉紀(jì)鵬也認(rèn)為,全員持股不會(huì)是普遍采用的模式,未來員工持股應(yīng)規(guī)避全員持股等以前走過的彎路,根據(jù)不同企業(yè)、不同崗位有針對(duì)性地設(shè)計(jì)持股方案。
此外,郭子麗認(rèn)為,員工比例應(yīng)該設(shè)置上限,以保證國有的控制力。肖毅敏說,員工持股應(yīng)該有個(gè)量的控制,員工持股的同時(shí)不能把企業(yè)的性質(zhì)變了。
“國企里這一部分員工持股的股份是私人資本,所以員工持股要根據(jù)國家政策或者企業(yè)政策來確定員工持股的上限,員工持股的比例必須要有一個(gè)界定,這是為了保證企業(yè)的國有性質(zhì)。”肖毅敏稱。
據(jù)上述消息人士透露,混合所有制企業(yè)員工持股意見會(huì)借鑒證監(jiān)會(huì)的相關(guān)規(guī)定,設(shè)定員工持股上限。
而根據(jù)證監(jiān)會(huì)相關(guān)意見的規(guī)定,上市公司全部有效的員工持股計(jì)劃所持有的股票總數(shù)累計(jì)不得超過公司股本總額的10%,單個(gè)員工所獲股份權(quán)益對(duì)應(yīng)的股票總數(shù)累計(jì)不得超過公司股本總額的1%。
持股路徑
至于如何推行員工持股計(jì)劃,郭子麗認(rèn)為,持股方式可以采取直接持股也可以采取間接持股,比如設(shè)置平臺(tái)公司等。
按照證監(jiān)會(huì)規(guī)定,參加員工持股計(jì)劃的員工應(yīng)當(dāng)通過員工持股計(jì)劃持有人會(huì)議選出代表或設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu),監(jiān)督員工持股計(jì)劃的日常管理,代表員工持股計(jì)劃持有人行使股東權(quán)利或者授權(quán)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)行使股東權(quán)利。
上市公司可以自行管理本公司的員工持股計(jì)劃,也可以將本公司員工持股計(jì)劃委托給信托公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、證券公司、基金管理公司等符合條件的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。
“這是具體的操作方法,可以根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)、不同的需求、不同的激勵(lì)方式,采用不同的持股方式,有些企業(yè)可能采取間接持股的方式管理員工持股,這樣更容易控制風(fēng)險(xiǎn)。”李凌說。
對(duì)于員工持股計(jì)劃的股權(quán)來源,郭子麗表示,股權(quán)來源一般采取增資擴(kuò)股,不宜通過轉(zhuǎn)讓存量股權(quán)的方式讓員工持股。
肖毅敏認(rèn)為,這樣做可以避免國有資產(chǎn)流失。在他看來,把企業(yè)存量股權(quán)量化給個(gè)人的這種形式,實(shí)際上就是把國有資本賣給個(gè)人,這樣一來,國有企業(yè)的資本就會(huì)減少,就會(huì)改變企業(yè)的國有性質(zhì)。
“這樣既可以保證國有存量資本不會(huì)減少,又能增加國企的新增資金,采取這種方法肯定會(huì)優(yōu)于存量股權(quán)的分配。”肖毅敏稱。
此外,郭子麗還指出,員工持股的出資方式應(yīng)堅(jiān)持以合法現(xiàn)金出資,以評(píng)估值作為基本定價(jià)依據(jù)。
這依然涉及到了國有資產(chǎn)流失的問題。李凌說,股份分配給員工之后,價(jià)格如何進(jìn)行估算,如果不能合理的估價(jià),過低的話,就會(huì)造成國有資產(chǎn)流失。
在退出機(jī)制上,郭子麗表示,員工持股日常管理應(yīng)該建立動(dòng)態(tài)調(diào)整和退出的機(jī)制,包括收益分配機(jī)制等。持股員工因?yàn)檗o退、調(diào)任、退休等等應(yīng)該把股權(quán)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)內(nèi)部符合條件的受讓者,或者作為內(nèi)部股權(quán)。
“有進(jìn)有退的動(dòng)態(tài)管理概念是和員工持股的基本涵義完全一致的,我們不是要給員工一個(gè)投資的機(jī)會(huì),而是要激發(fā)員工在生產(chǎn)過程中的積極性,如果員工離開企業(yè)了,這種激勵(lì)相對(duì)來說就沒了價(jià)值,所持有的股權(quán)也就需要退出了。”肖毅敏稱。
責(zé)任編輯:露兒
-
醫(yī)院新規(guī):查醫(yī)藥代表 掛鉤產(chǎn)品
大醫(yī)院嚴(yán)查醫(yī)械代表再升級(jí)!私下接觸醫(yī)務(wù)人員,直接停止采購公司代理產(chǎn)品。...
-
編外人員被收保證金?醫(yī)院取消編制大勢所趨
看到一家縣級(jí)醫(yī)院向編外人員收取5000元工作保證金,限時(shí)不交清者,醫(yī)院不再使用,老徐認(rèn)為:編制制度或早已不適應(yīng)醫(yī)院發(fā)展需要了。...
-
三甲醫(yī)院:8個(gè)藥詢價(jià) 要求至少穩(wěn)定供貨半年
三甲醫(yī)院:供貨不穩(wěn)定,踢出一年。...
-
5省497名執(zhí)業(yè)藥師掛證被查實(shí)
今年“3?15”后,執(zhí)業(yè)藥師“掛證”問題引起全社會(huì)關(guān)注,按照國家藥監(jiān)局要求,自2019年5月1日起,各省級(jí)局組織對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的藥品零售企業(yè)開展監(jiān)督檢查。...
-
又一大藥陷入致癌風(fēng)波 多家外企全球召回產(chǎn)品!
一些雷尼替丁藥物又被查實(shí)含有NDMA雜質(zhì),目前山德士、葛蘭素史克、印度瑞迪博士藥廠均已停止雷尼替丁的供應(yīng)并召回!...
-
大洗牌!國務(wù)院檢查組,進(jìn)入醫(yī)療器械企業(yè)了
國家嚴(yán)懲在醫(yī)療器械購買、銷售、納稅...等多個(gè)環(huán)節(jié)的違規(guī)情況。...
-
4+7全國擴(kuò)圍,中標(biāo)結(jié)果流出
大跌眼鏡!4+7全國擴(kuò)圍結(jié)果出爐,有外企低價(jià)入圍,部分原中選藥企落標(biāo),多個(gè)品種再次刷新底價(jià)!...
-
國務(wù)院發(fā)文:醫(yī)械行業(yè),篩選重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管
當(dāng)監(jiān)管方式越來越科學(xué),不合規(guī)或打擦邊球的械企面臨的壓力就越來越大。...
-
報(bào)告顯示:多數(shù)醫(yī)生不再愿意接待醫(yī)藥代表
報(bào)告顯示,醫(yī)生不再愿意接待醫(yī)藥代表,醫(yī)藥代表的必要性在降低。...
-
750家醫(yī)藥企業(yè),最新離職率公布
2019年1月到6月的市場薪酬數(shù)據(jù)白名單公布,其中醫(yī)藥行業(yè)的行業(yè)增長和薪酬增長都維持穩(wěn)定的高位;此外,報(bào)告采集了750家醫(yī)藥公司的數(shù)據(jù),醫(yī)藥人的平均離職率僅為5.91%,為所有行業(yè)中最低的。...
-
63個(gè)藥,底價(jià)曝光(附名單)
(9月6日),山東省藥品集中采購網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于山東省藥品集中采購擬備案采購產(chǎn)品最低外省及擬掛網(wǎng)價(jià)格公示的通知》(以下簡稱《通知》)。...
-
醫(yī)藥業(yè)平均月薪公布 仍是最好的就業(yè)去向之一
據(jù)東方財(cái)富Choice數(shù)據(jù),醫(yī)藥行業(yè)平均月薪為1.03萬,同比漲幅較大,為11.75%,僅次于公用事業(yè)等行業(yè),排名第六名。...