中國看病存四大難 “以藥補(bǔ)醫(yī)”助長醫(yī)院趨利性(2)
核心提示:從醫(yī)25年,她開處方平均單張不超過80元,最小的一張只有2毛7分錢;她的看、觸、問、聽等微笑服務(wù),治好了無數(shù)疑難雜癥。她,就是武漢漢口金橋社區(qū)醫(yī)生王爭艷。2009年9月25日,經(jīng)過3萬多市民無記名投票,她從兩萬多名醫(yī)生中勝出,當(dāng)選為武漢市“我心目中的好醫(yī)
醫(yī)保保障水平低。截至2009年年底,我國城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等已經(jīng)覆蓋了12億多人口,但仍有1億多人沒有任何形式的基本醫(yī)保。而城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平仍然偏低,個人自付比例仍占總費用的一半左右。加上我國城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度和商業(yè)醫(yī)療保險起步較晚,覆蓋人口和保障力度也不大。因此,很多群眾仍然需要自費就醫(yī),承受著生理、心理和經(jīng)濟(jì)三重壓力。
藥品價格虛高。我國
藥企數(shù)量多、規(guī)模小,群眾戲稱“賣藥的比吃藥的還多”。由于市場競爭激烈,加之監(jiān)管不到位,藥品和醫(yī)用器材生產(chǎn)流通秩序混亂,部分廠商利欲熏心,采用違規(guī)手段虛報成本、肆意加價等現(xiàn)象嚴(yán)重。再加上醫(yī)院主動控
制藥物成本的動力不足,許多藥企采取紅包回扣等不正當(dāng)?shù)母偁幨侄芜M(jìn)入醫(yī)院。近年來國家雖然連續(xù)20多次降低藥價,但許多企業(yè)采取換名、換包裝、換成分比例、重新審批等辦法避開國家的降價約束,群眾仍然感到?jīng)]有得到應(yīng)有的實惠。
此外,由于醫(yī)藥科技水平的不斷提高,各種新藥、新技術(shù)不斷出現(xiàn),加上人口老齡化、疾病模式的轉(zhuǎn)變等因素的影響,衛(wèi)生服務(wù)成本增長很快;部分群眾缺乏對基本醫(yī)療和健康知識的了解,不管大病小病都直奔大醫(yī)院,部分患者甚至主動要求醫(yī)生提供大檢查、多開貴重藥品,這些都在一定程度上加重了看病難問題。
知識點
“以藥補(bǔ)醫(yī)”
長期以來,政府對公立醫(yī)院的投入比例逐漸減少,為了維持其正常運轉(zhuǎn),解決醫(yī)務(wù)人員的工資獎金等問題,便允許公立醫(yī)院銷售藥品時加成15%—20%作為補(bǔ)償,這就是“以藥補(bǔ)醫(yī)”的由來。作為一項補(bǔ)償政策,“以藥補(bǔ)醫(yī)”模式曾經(jīng)對促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展起到了積極作用,但鼓勵醫(yī)院創(chuàng)收,實行收入歸己,自行支配,客觀上助長了醫(yī)院的趨利性,帶來了很多問題。據(jù)2008年統(tǒng)計,上海某大醫(yī)院收入的三種來源中,藥品加成收入占57.3%。為了實現(xiàn)這么高比例的藥費收入,醫(yī)院和醫(yī)生自然會傾向于給患者開大處方、用高價藥、多做檢查等。“以藥補(bǔ)醫(yī)”已成為造成看病難、藥費貴的重要因素。目前,醫(yī)改方案提出要進(jìn)行公立醫(yī)院改革,逐步改變“以藥補(bǔ)醫(yī)”模式。
為解決醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域一些深層次的體制性、機(jī)制性和結(jié)構(gòu)性問題,2009年3月,中央作出了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重大決策,明確了建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的目標(biāo)和任務(wù),為有效緩解群眾看病難指明了方向。
● 怎樣讓群眾看病更便捷?
家住杭州余杭某社區(qū)的張大媽,以前看病要坐半個小時的公交車去大醫(yī)院,最近由于腿腳不便,只好去了家門口的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。“以前心里總犯嘀咕,怕這里看不好病會誤事。沒想到不用掛號直接就能看,而且醫(yī)生服務(wù)態(tài)度挺好,水平也挺高的。真是太方便了!”張大媽的一番話,道出了城鄉(xiāng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在緩解群眾看病難方面的重要作用。
城鄉(xiāng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)一般設(shè)在城鄉(xiāng)居民生活圈中,且數(shù)量眾多、分布廣泛,社區(qū)醫(yī)生是居民的鄰居、朋友,在提高醫(yī)療服務(wù)的便利性、可及性和控制醫(yī)療成本、改善醫(yī)患關(guān)系方面有著大醫(yī)院不可比擬的優(yōu)勢。同時,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍使用基本藥品、適宜技術(shù),廣泛開展健康教育、預(yù)防保健等活動,從預(yù)防為主、提高居民健康水平入手,通過讓居民少生病來緩解看病難。因此,要切實緩解看病難,一個重點是要按照胡錦濤總書記“?;尽?qiáng)基層、建機(jī)制”的要求,推動城鄉(xiāng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展,讓它成為群眾接受便捷就醫(yī)服務(wù)的首選,從而有效減輕大醫(yī)院的壓力。
近年來,城鄉(xiāng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)力度不斷加大,醫(yī)療條件明顯改善,疾病防治能力顯著增強(qiáng)。但仍然存在著醫(yī)療資源短缺、服務(wù)能力不強(qiáng)、群眾信任度不高等問題,不少農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)還停留在血壓計、聽診器、溫度計“老三樣”的水平;適應(yīng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)要求的醫(yī)療人才不足;基本藥物在社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)還未得到全面使用;大醫(yī)院的患者還沒有充分分流到基層。因此必須把“強(qiáng)基層”作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點,著力完善城鄉(xiāng)基層醫(yī)療服務(wù)體系,加快形成大醫(yī)院和基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工合作的分層就醫(yī)格局,為廣大城鄉(xiāng)居民提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療服務(wù)。
加快農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。要健全以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)加大投入力度,使全國每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有一所衛(wèi)生院,每個行政村都要有一所政府舉辦的衛(wèi)生室,并配備必備醫(yī)療設(shè)備設(shè)施,改善就醫(yī)條件和環(huán)境。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理,合理規(guī)劃和配置鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源,規(guī)范服務(wù)行為,提高服務(wù)能力,實現(xiàn)“小病不出村,大病不出縣”。
加快城市社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。把城市衛(wèi)生投入重點轉(zhuǎn)向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè),完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。合理規(guī)劃社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)布局,合理調(diào)整和配置資源,既要將現(xiàn)有的一批小醫(yī)院轉(zhuǎn)型或改造為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),又要引導(dǎo)社會力量興辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。
加大基層衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)力度。完善的基層醫(yī)療服務(wù)體系不僅需要“硬件”的發(fā)展,更離不開“軟件”——人才素質(zhì)和能力的提高。要重點加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè),并制定優(yōu)惠政策,鼓勵優(yōu)秀衛(wèi)生人才到城鄉(xiāng)基層服務(wù),在職稱晉升、待遇政策等方面給予適當(dāng)傾斜。同時,也要鼓勵大醫(yī)院通過對口支援、人員培訓(xùn)等方式,幫助城鄉(xiāng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高醫(yī)療水平和服務(wù)能力。
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