多管齊下方能治本

　　去年，為規(guī)范藥品招標(biāo)采購(gòu)，衛(wèi)生部64號(hào)文、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的規(guī)范基本藥物省級(jí)集中(招標(biāo))采購(gòu)的56號(hào)文，提出了“雙信封和帶量招標(biāo)”的新模式。

　　一位醫(yī)藥企業(yè)高管表示，在實(shí)施新的招標(biāo)模式的過(guò)程中必須解除諸多瓶頸，如在嚴(yán)重的地方保護(hù)主義傾向下，一些地方“歧視性”的招標(biāo)規(guī)則加重了省外投標(biāo)企業(yè)的負(fù)擔(dān)；中標(biāo)價(jià)格差異過(guò)大，原研、首仿、單獨(dú)定價(jià)以及地方保護(hù)主義引起的中標(biāo)價(jià)格差距達(dá)到幾倍甚至更多，以至形成不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，等等。

　　此外，還須努力探索充分體現(xiàn)“質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理”原則的有效方法，提高質(zhì)量保證體系完善、質(zhì)量?jī)?nèi)控標(biāo)準(zhǔn)較高的藥企的中標(biāo)率，以保證藥品質(zhì)量和安全。

　　“國(guó)家對(duì)于品牌藥企應(yīng)該有差異化的定價(jià)政策，現(xiàn)在僅按照原研、首仿和仿制來(lái)劃分，過(guò)于籠統(tǒng)。”信誼的一位高管表示。

　　其實(shí)，競(jìng)標(biāo)如此激烈，也與我國(guó)制藥行業(yè)目前的低水平重復(fù)建設(shè)有關(guān)。根據(jù)中國(guó)化學(xué)制藥工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2009年制藥工業(yè)銷售額前十強(qiáng)企業(yè)占醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值的比重僅為14%，百?gòu)?qiáng)企業(yè)為42.2%。國(guó)家基本藥物目錄中有的品種竟有50多家企業(yè)可以生產(chǎn)。

　　從招標(biāo)政策實(shí)施的效果來(lái)看，大型制藥企業(yè)并未因競(jìng)爭(zhēng)的加劇而變得更為強(qiáng)大。事實(shí)上，隨著在各地招標(biāo)采購(gòu)中的“失利”，大型制藥企業(yè)正在經(jīng)歷陣痛。

　　中國(guó)化學(xué)制藥工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)人士表示，國(guó)家僅在項(xiàng)目層面進(jìn)行管控尚顯不夠，“應(yīng)細(xì)化醫(yī)藥行業(yè)扶優(yōu)做強(qiáng)的政策，如提高準(zhǔn)入門檻，明確項(xiàng)目發(fā)展指導(dǎo)目錄，對(duì)于品牌藥，在招標(biāo)、醫(yī)保、定價(jià)等方向給予傾斜，同時(shí)鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)提高藥品標(biāo)準(zhǔn)等”。

　　去年11月，工信部、衛(wèi)生部、國(guó)家食品藥品監(jiān)管局共同制定的《關(guān)于加快醫(yī)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，基本藥物銷量前20位企業(yè)所占市場(chǎng)份額應(yīng)達(dá)到80%以上。“美國(guó)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)用了80年，我覺(jué)得中國(guó)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，起碼要用20年。”一位醫(yī)藥行業(yè)資深人士表示。