5月17日，《廣東省藥品交易規(guī)則(試行)(征求意見稿)》等5個文件(下稱《交易規(guī)則》)公開征求意見，引起醫(yī)藥企業(yè)強(qiáng)烈反響。此前，中國五家一級行業(yè)協(xié)會已經(jīng)聯(lián)名“上書”有關(guān)政府部門，對新規(guī)提出了大量修改意見，其中不乏對諸多條款提出猛烈抨擊，并呼吁進(jìn)行“根本性修改”。

   9日下午，由E藥經(jīng)理人雜志社主辦，中國非處方藥物協(xié)會、中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會、中國中藥協(xié)會、中國醫(yī)藥工業(yè)科研開發(fā)促進(jìn)會、中國現(xiàn)代醫(yī)藥物流工作委員會等行業(yè)協(xié)會以及部分醫(yī)藥界全國人大代表政協(xié)委員參與的，關(guān)于《廣東省藥品交易規(guī)則(試行)(征求意見稿)》座談會上，多位代表委員發(fā)言指出，《交易規(guī)則》提出“轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化市場機(jī)制”，但卻設(shè)立了新的行政許可，干預(yù)了市場行為。

　　其中，《交易規(guī)則》為企業(yè)參與藥品交易設(shè)定“入市價”，規(guī)定入市價由集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定，企業(yè)網(wǎng)上競價不得高于“入市價”，這被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是一種限制市場準(zhǔn)入的行為，應(yīng)屬新設(shè)立的行政許可。

　　而《交易規(guī)則》規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品交易時只能選擇擬使用的劑型規(guī)格，不能直接選擇生產(chǎn)廠家，則被認(rèn)為限制了作為采購主體的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的權(quán)利。

　　政協(xié)委員、河北以嶺藥業(yè)集團(tuán)有限公司董事長吳以嶺認(rèn)為，交易規(guī)則設(shè)立了電子交易平臺，目的是通過市場的機(jī)制發(fā)現(xiàn)價格，但是又對價格產(chǎn)生方式設(shè)立了很多的限制，包括入市價格的設(shè)定與條件，規(guī)定企業(yè)競價過程中后一次報價比前一次低等等。此外，交易規(guī)則規(guī)定同一生產(chǎn)企業(yè)的同一品名只允許一次報名，生產(chǎn)企業(yè)必須在報名的配送企業(yè)中指定配送企業(yè)，配送企業(yè)必須直接從生產(chǎn)企業(yè)購貨、結(jié)算及開具發(fā)表，對某一品種同一醫(yī)療機(jī)構(gòu)只能選擇一個配送企業(yè)，在交易過程中原則上不許變更等等，都不同程度的干預(yù)了市場的主體行為。

　　在價格機(jī)制方面，新規(guī)更是被指責(zé)為“以低價是取”，可能引發(fā)慘烈的藥品“價格戰(zhàn)”。

　　有代表委員稱，新規(guī)則放棄了通過綜合評價確定中標(biāo)企業(yè)，基本藥物招標(biāo)雖然采取了經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)綜合評審，但經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)只占10%權(quán)重，價格占90%，基本上仍是最低價者中標(biāo)。

　　人大代表、揚子江藥業(yè)集團(tuán)董事長徐鏡人認(rèn)為，以最低價為招標(biāo)價格，有的優(yōu)秀企業(yè)沒有性價比優(yōu)勢。

　　代表委員還指出，《交易規(guī)則》沒有考慮到我國醫(yī)藥企業(yè)存在不同的管理水平、同種藥品之間質(zhì)量存在差異這一客觀事實，不開展質(zhì)量評價，一律以最低價為交易價格，不利于引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)提升藥品質(zhì)量和保障患者用藥安全。

　　人大代表、石藥集團(tuán)有限公司董事長蔡東晨表示，新規(guī)則“是一個相對好的辦法”，但是他指出，藥品是特殊的商品，如果一味追求低價，就可能催生假藥，并且最終迫使好藥退出市場。

　　不過，據(jù)華夏時報在6月7日的報道中援引 廣東某二甲醫(yī)院院長的話稱，廣東的藥品交易新規(guī)無疑比現(xiàn)有的方案要好，至少能在一定程度上遏制藥價虛高的現(xiàn)象，“醫(yī)生回扣”的操作空間也將大大壓縮。而之所以遭到藥企的強(qiáng)烈反對，是因為挑戰(zhàn)了行業(yè)的“潛規(guī)則”。

　　此外，藥品質(zhì)量層次劃分、競價頻次、劑型合并競價、低價藥界定等也是業(yè)內(nèi)當(dāng)前質(zhì)疑的焦點。