因向醫(yī)院行賄，一家醫(yī)藥企業(yè)日前成了重慶實(shí)施醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄清單以來(lái)第一個(gè)“上榜”者，被罰兩年內(nèi)不能在市內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售和藥交所掛牌交易。

這也是中國(guó)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委出臺(tái)的《關(guān)于建立醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》(《規(guī)定》)于今年3月1日實(shí)施、要求各地建立相應(yīng)“黑名單”制度以來(lái)，全國(guó)為數(shù)不多、實(shí)名公布行賄醫(yī)藥企業(yè)的案例之一。

業(yè)內(nèi)人士和專家表示，商業(yè)賄賂已成為醫(yī)藥行業(yè)的潛規(guī)則。“黑名單”制度對(duì)此將發(fā)揮震懾作用，遏制賄賂蔓延，但要真正“凈化”醫(yī)藥市場(chǎng)還需深化改革，尤其是徹底讓醫(yī)藥分家。

重慶市衛(wèi)計(jì)委公布的第一批醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄名單顯示，重慶唯信醫(yī)療器械有限公司總經(jīng)理劉凱在醫(yī)療設(shè)備銷售過(guò)程中給予市十三院原設(shè)備科科長(zhǎng)王毅好處費(fèi)合計(jì)13.5萬(wàn)元。

重慶市衛(wèi)計(jì)委藥政處負(fù)責(zé)人表示，商業(yè)賄賂不良記錄清單給了醫(yī)藥行業(yè)一個(gè)明確的信號(hào)：誰(shuí)違規(guī)、誰(shuí)行賄受賄就會(huì)被曝光、被處罰，而且是有姓名、有企業(yè)名稱、有具體賄賂情節(jié)的“點(diǎn)名道姓”的曝光。

西南政法大學(xué)教授江帆認(rèn)為，不良信息記錄制度有兩方面明顯震懾作用：一是取消了行賄人和企業(yè)兩年內(nèi)從事相關(guān)行業(yè)的資格;二是該制度能幫助建立起跨部門、跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)的不良信息網(wǎng)絡(luò)，能對(duì)打擊和遏制商業(yè)賄賂起到實(shí)際作用。

重慶某公立醫(yī)院院長(zhǎng)也持同樣的觀點(diǎn)。他表示，商業(yè)賄賂的確是醫(yī)療行業(yè)存在的一個(gè)普遍問題，一些優(yōu)秀的科室骨干因?yàn)槭苜V而斷送前程非常讓人惋惜。曝光行賄者信息會(huì)讓各個(gè)醫(yī)院對(duì)其“敬而遠(yuǎn)之”，對(duì)打擊受賄有促進(jìn)作用。

中國(guó)是全球成長(zhǎng)速度最快的醫(yī)藥市場(chǎng)。來(lái)自中國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)表明，早在2012年，中國(guó)藥品流通行業(yè)銷售總額就突破1萬(wàn)億元，每年還以近20%的速度飆升。

2009年新醫(yī)改啟動(dòng)后，中國(guó)建立了全民覆蓋的基本醫(yī)保制度、基本藥物制度，看病貴看病難得到一定程度緩解，但醫(yī)藥行賄受賄這條利益鏈卻一直未能斬?cái)唷?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年中國(guó)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)共查處醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)問題3907件，2984人被追究責(zé)任;查處醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件377件，690人被追究責(zé)任，其中214人受到刑事處罰。

海南省日前查處了一批醫(yī)衛(wèi)系統(tǒng)的系列貪腐案件。經(jīng)查，該省部分省級(jí)大醫(yī)院、市縣醫(yī)院收受商業(yè)回扣的人員九成以上均在采購(gòu)環(huán)節(jié)收受商業(yè)回扣，藥品、醫(yī)療器械、耗材供應(yīng)等與醫(yī)療相關(guān)的行業(yè)均有涉及。收受回扣的人員包括院長(zhǎng)、科室主任、主治醫(yī)生等。

重慶海扶醫(yī)療科技股份有限公司總經(jīng)理蔣鋼說(shuō)，商業(yè)賄賂如果常態(tài)化，會(huì)使合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)受到?jīng)_擊，導(dǎo)致劣幣驅(qū)除良幣的惡性后果，讓整個(gè)企業(yè)失去有序公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，最終危害社會(huì)大眾，讓老百姓埋單。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，醫(yī)藥賄賂成風(fēng)，一是因?yàn)檎畬?duì)公共衛(wèi)生服務(wù)投入不足、以藥補(bǔ)醫(yī)導(dǎo)致了醫(yī)院的盈利沖動(dòng)，二是由于不科學(xué)、不透明的藥品定價(jià)制度給藥品回扣留下空間。

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授、世界銀行[微博]中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生改革專家顧問李玲表示，應(yīng)取消以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，斬?cái)噌t(yī)院、部分醫(yī)生和藥品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)間的灰色利益鏈，使醫(yī)院和醫(yī)生回歸救死扶傷的本職，使藥品回歸治病的功能。

專家還建議，要加大監(jiān)管處罰力度，建立包括“黑名單”在內(nèi)的綜合監(jiān)管措施，提高違法成本，以震懾行賄受賄者。

據(jù)了解，當(dāng)前，從國(guó)家到各省市的醫(yī)改方案中，破除以藥補(bǔ)醫(yī)都是核心任務(wù)。中共十八屆三中全會(huì)明確提出，要取消以藥補(bǔ)醫(yī)，理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。