第三方提供解決方案

目前，隨著國家環(huán)境治理新政的密集出臺，環(huán)境治理市場進一步發(fā)生了變化，這也催生環(huán)境服務業(yè)加速發(fā)展。換言之，環(huán)境治理由“誰污染誰治理”過渡到“誰污染誰付費”，由第三方來提供環(huán)境治理解決方案和運行服務。

“‘環(huán)境醫(yī)院’順應了這一發(fā)展趨勢，建立了一個提供環(huán)境治理技術(shù)和服務的平臺，以PPP(公私合作模式)對外開放。”中宜環(huán)境醫(yī)院負責人、宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團董事喬梁說。

“在經(jīng)濟條件許可的情況下，人在看病時會優(yōu)先考慮治療效果，而不單純是哪家醫(yī)院便宜去哪家。給環(huán)境‘看病’，關(guān)系到當下每一個人，也關(guān)系到子孫后代，更不能單純以價格考量。”喬梁說。然而，如今的環(huán)境治理市場卻存在一些“亂象”。有些企業(yè)刻意壓低治理環(huán)境收費標準得以中標，卻在治理時“偷工減料”。一些政府部門和排污企業(yè)雖然花了錢給環(huán)境“看病”，效果卻不甚理想。

環(huán)境治理市場缺少標準平臺，“低價中標”、“惡性競爭”、“潛規(guī)則盛行”等現(xiàn)象不斷，促成了“環(huán)境醫(yī)院”的建立，為環(huán)境治理提供一站式綜合服務。“環(huán)境醫(yī)院”整合人才、技術(shù)、資本、市場，規(guī)范化、標準化運作環(huán)境治理項目，讓環(huán)境治理向“效果導向”轉(zhuǎn)變。收費也完全由治理效果決定，企業(yè)可以獲得和能力匹配的效益，政府和排污企業(yè)也不必被“行業(yè)規(guī)則”左右。

“診、治、療”一體運行初見成效

“環(huán)境醫(yī)院”作為環(huán)境治理第三方機構(gòu)，有實體的運營平臺，設有22棟?？茦牵嫉孛娣e達到11萬平方米。據(jù)“環(huán)境醫(yī)院”有關(guān)負責人介紹，醫(yī)院設立了水、聲、氣、固、土壤、城鄉(xiāng)生態(tài)、節(jié)能等9個?？?，并設有1個應急門診，覆蓋了環(huán)境治理全領(lǐng)域。針對排污、工業(yè)污泥、市政垃圾、土壤污染等不同城市和農(nóng)村環(huán)境問題，醫(yī)院將“患者”推薦給適合的“醫(yī)生”進行“開方”或者“手術(shù)”。這些科室的“醫(yī)生”是經(jīng)過精挑細選的80多名知名專家和30多家知名企業(yè)。

記者了解到，“環(huán)境醫(yī)院”建立專家咨詢庫、技術(shù)儲備庫和項目信息庫作為環(huán)境治理的三個“病房”。專家咨詢庫類似“化驗室”，庫里篩選了各細化領(lǐng)域的30多名專家，專家組診斷“環(huán)境得了什么病?”;技術(shù)儲備庫中包含180多項細分領(lǐng)域的適用技術(shù)作為環(huán)境治理的技術(shù)儲備，各類技術(shù)和工藝是環(huán)境的“處方藥”;項目信息庫則是環(huán)境治理的“手術(shù)室”，目前正在推進16項區(qū)域性環(huán)境治理工程項目。

另外，“環(huán)境醫(yī)院”聯(lián)合國內(nèi)外環(huán)保專家、環(huán)境工程設計機構(gòu)、環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新團隊、環(huán)境工程公司以及有意拓展環(huán)境產(chǎn)業(yè)的專業(yè)融資機構(gòu)，成立合作聯(lián)盟，共同參與或支持環(huán)境治理工程項目的實施。

目前，“環(huán)境醫(yī)院”治理的第一批環(huán)境項目已經(jīng)初見成效。在內(nèi)蒙古某市，“環(huán)境醫(yī)院”每天能夠處理2萬立方米地下污水;江蘇某地突發(fā)河道污染，“環(huán)境醫(yī)院”共處理52萬噸污染水;在江蘇宜興，“環(huán)境醫(yī)院”正推進污泥無害化處理和資源化利用項目。另有部分項目已經(jīng)進入到技術(shù)調(diào)研階段。

“環(huán)境醫(yī)院”未來何去何從?

“‘環(huán)境醫(yī)院’是商業(yè)模式創(chuàng)新的集合體，目的是讓有責任心、有技術(shù)、有項目運營能力的企業(yè)在平臺上發(fā)揮優(yōu)勢，獲得與能力匹配的市場回報。同時，有環(huán)境治理需求的政府和管理者能夠得到價格與環(huán)境治理效果匹配的環(huán)境服務。”喬梁說。

“環(huán)境醫(yī)院”能否健康發(fā)展，創(chuàng)新運營機制是關(guān)鍵。未來，“環(huán)境醫(yī)院”需要實現(xiàn)由低價中標的“投標”機制向質(zhì)量保證的“投資”機制的轉(zhuǎn)變。為此，“環(huán)境醫(yī)院”不斷加強與相關(guān)投融資機構(gòu)的合作，建立工程項目的資金儲備池。據(jù)了解，目前已獲得專業(yè)銀行授信350億元，引進投資基金50億元。

“環(huán)境醫(yī)院”有關(guān)負責人向記者介紹，醫(yī)院在國內(nèi)初步形成了黑龍江哈爾濱、廣西南寧、四川成都等8個合作城市，通過在宜興建立“環(huán)境總院”，在全國建立“環(huán)境分院”及“?？崎T診”。另外，“環(huán)境醫(yī)院”已經(jīng)與上合組織、中非中心、東盟中心三大國際平臺達成合作意向，未來還有望進入國際市場。

“環(huán)境醫(yī)院”是對環(huán)境治理的一次大膽嘗試，也是一個重要突破。不過，“環(huán)境醫(yī)院”能否以“醫(yī)院”的名義繼續(xù)運營下去仍然存在爭議。“環(huán)境醫(yī)院”是一個整合資源、提供服務的平臺，其本質(zhì)和傳統(tǒng)醫(yī)院還是有較大的差別。業(yè)內(nèi)人士指出，“環(huán)境醫(yī)院”的誕生雖然能一定程度上緩解環(huán)境治理行業(yè)的一些“亂象”，但是隨著醫(yī)院的流行，必然會出現(xiàn)更多的“環(huán)境醫(yī)院”，這些醫(yī)院之間同樣會產(chǎn)生“惡性競爭”、“低價中標”等現(xiàn)象，行業(yè)問題依然得不到解決。