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鷺島漸進式取消公立醫(yī)院藥品加成

2013-02-10 09:13 來源:醫(yī)藥經(jīng)濟報 作者:李蘊明我要評論 (0) 點擊:

核心提示:“公立醫(yī)院改革要順利鋪開,最關鍵的是保證醫(yī)療機構配合改革,或者說就是保持醫(yī)護人員的積極性。

“公立醫(yī)院改革要順利鋪開,最關鍵的是保證醫(yī)療機構配合改革,或者說就是保持醫(yī)護人員的積極性。簡單說來,要對其合理的既得利益予以保證,在削去不合理的既得利益時,也需采用漸進的過程。”同濟醫(yī)學院醫(yī)藥衛(wèi)生管理學院教授張新平談及近期對新醫(yī)改調(diào)研的情況時,如此表示。

與張新平的觀點不謀而合,不少地方取消公醫(yī)藥品加成也正循序漸進推動這一辦法——廈門就是其中之一。作為全國17個公醫(yī)改革試點城市,廈門繼2011年7月1日降低藥品5%加成后,終于要在2013年3月1日起徹底取消公醫(yī)藥品加成,所有藥品實行零差率銷售。

而面對似乎將要燎原的取消藥品加成,有藥企負責人對記者直言,就目前各地試點的方案來看,其實對藥品銷售量影響并不大。

結構調(diào)整 打包補償

廈門此次將改革延伸至市一級層面,3月1日起,市屬、區(qū)屬各級公立醫(yī)院(含區(qū)級婦幼保健機構)均實施“醫(yī)藥分開”,取消藥品加成。

與其他已取消藥品加成的試點一致,廈門也計劃采用調(diào)整投入結構的辦法,應對公立醫(yī)院取消加成實行零差率銷售而導致合理收入的減少。公醫(yī)補償渠道將由醫(yī)療服務收入、藥品加成收入和政府補助三個渠道,改為醫(yī)療服務收入和政府補助兩個渠道。

根據(jù)《廈門市公立醫(yī)院醫(yī)藥分開取消藥品加成改革實施方案》(下稱《方案》),將通過加大財政投入給予補償10%;由公立醫(yī)院承擔8%;按照“總量控制、結構調(diào)整”原則,通過部分平移,調(diào)整體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞務價值的門急診診察費、住院診察費價格和中醫(yī)辨證論治費價格給予補償82%。該市衛(wèi)生局局長楊叔禹指出,其中財政投入補償?shù)?0%主要用于醫(yī)院大型設備的購置,同時財政對醫(yī)院基建的補貼也由過去的1/3增加到2/3。

同時,將現(xiàn)行掛號費、門急診診察費和住院診察費、中醫(yī)辨證論治費對應并入調(diào)整后的門急診診察費、住院診察費和中醫(yī)辨證論治費。實行分級診察費價格標準——為平衡不同等級醫(yī)院取消藥品加成政策后的收入差距,引導患者分級就診,按現(xiàn)行公立醫(yī)院實行三級醫(yī)院為基準的價格管理模式,實行依醫(yī)院等級和醫(yī)師職級的分級診察費(中醫(yī)辨證論治費)價格標準。

廈門做法并非孤例。

去年7月就全面取消公立醫(yī)院藥品加成的深圳,就是依據(jù)醫(yī)院等級,分級提高門診診金和住院診查費的標準。即在原來基礎上平均每門診人次提高門診診金12元,平均每住院床日提高住院診查費37元。深圳市衛(wèi)生和人口計劃生育委員會方面提供的情況顯示,根據(jù)前3年的數(shù)據(jù),取消加成后,每年診療費用增加部分將涉及資金2.09億元。

    其中深圳市醫(yī)保參保人診療費用增加部分由醫(yī)保統(tǒng)籌基金承擔,非參保的自費患者由個人承擔。“如果未來出現(xiàn)無法償付的情況,將由財政兜底。”深圳市衛(wèi)生和人口計劃生育委員會主任江捍平如是表示。

廈門方面同樣對此進行了測算。該市物價局調(diào)研員陳國光去年12月在回答廈門市人大專題詢問時就透露了測算結果:二級以上醫(yī)院取消藥品加成后,全市醫(yī)院將減少1.4億元收入,不過通過補償機制,可另增加結構性調(diào)整帶來的1.5億元收入。

在張新平看來,目前各試點地區(qū)(含京、滬)對取消加成的補償,大都采用打包補償,盡可能把減少的部分補上。“從試點地區(qū)看,反應效果還是不錯的,對控制藥品費用增長有一定作用。”

不過,也有業(yè)內(nèi)人士指出,盡管取消加成會減緩藥品費用的增速,但由于中國醫(yī)生作為高風險行業(yè)的薪酬還未能與國際同等水平接軌,薪酬機制也未有實質改變,因此對藥品使用量的控制還有待觀察。

相關部門相互配合

張新平告訴記者,試點地區(qū)推廣效果較好,其中一個關鍵因素是政府的推動,除了醫(yī)改辦和衛(wèi)生部門發(fā)力,醫(yī)保機構、物價部門也配合改革。

還以廈門為例,其《方案》就提出,各類分級診察費(中醫(yī)辨證論治費)價格標準由物價管理部門會同衛(wèi)生部門、人社部門另行發(fā)文。取消藥品加成后,該市醫(yī)療保險參保人員門急診診察費、住院診察費價格和中醫(yī)辨證論治費價格的增加部分,由醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付。

為實現(xiàn)“總額控制”目標,廈門將次均費用增長、平均住院日以及藥占比等指標納入公立醫(yī)院目標管理責任制(績效)考核范圍,建立相應的獎懲機制。并組織實施臨床路徑管理制度,加強對費用增長速度過快病種診療行為的重點監(jiān)控,加強醫(yī)療機構藥事管理,落實控制抗菌藥物使用責任制。目前該市的100多個病種已全部推行臨床路徑,同時加大了對醫(yī)務人員的補助力度,醫(yī)生工作量補助從18元提高至36元,醫(yī)院收支結余提取獎金比例從51%提高至70%。

不過,張新平在調(diào)研中西部省份時也發(fā)現(xiàn),部分地區(qū)的物價部門未能了解提高醫(yī)療服務費用的必要性,因而對衛(wèi)生部門提出的提高診斷費用、手術費用等提議不予贊同。“所以在一些政府財政支持未落實、相關部門配合改革積極性不高的地區(qū),取消藥品加成的壓力相當大。畢竟提高過低的醫(yī)療服務價格,新設醫(yī)事服務費、藥事服務費等是否合理,能否彌補醫(yī)院收入的減少,須由物價部門敲定。”

Tags:鷺島 漸進式 加成 藥品 醫(yī)院

責任編輯:醫(yī)藥零距離

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