行業(yè)判斷

對于既有從嚴舉措又有改良措施的《方案》，業(yè)界目前尚難對其影響得出定論，其中亦不乏相對樂觀的判斷：廢除了“全市（?。┪ㄒ恢袠?rdquo;的政策，使得價格競爭大幅緩和；同時，在評選制度上從“唯低價是取”改為最低價和綜合評分前兩名均可中標的雙軌中標制度，為價高質優(yōu)的產品中標提供了可能；在緊缺藥品和低價藥的價格保護上，充分體現(xiàn)了質量優(yōu)先的指導方針。“表明政策在回歸理性”。

《方案》提出的“上下銜接”，是指基本藥物招標的中標價格直接帶入北京大招標中，使得同一廠家的同一品種在全市范圍內都是一個價格，“就是大醫(yī)院和基層醫(yī)院聯(lián)動”。

一品牌藥企負責人對此表示，這一政策比以往更具殺傷力。“之前雖然在基層市場中標價較低，但大醫(yī)院市場的銷售額還能保住，相當于拿在大醫(yī)院賺的錢補基層。但‘上下銜接’之后，各級醫(yī)療機構都是一個價格，對品牌藥企的打擊力很大。”

該觀點得到業(yè)界普遍認同。

有聲音表示：“說嚴重一點，此前只是失去局部基層市場，如果北京二三級醫(yī)院聯(lián)動，弄不好要失去整個市場。”

“左右聯(lián)動”，是指相關部門將對北京市各個中標價進行全國比價，一旦某一中標產品周邊省份的價格比北京的價格低到一定限度時，“要么企業(yè)報外地價，要么招標部門直接將底下的價格翻上來”。

有知情人士稱，為確保北京基本藥物中標價不再虛高，相關部門已拿到了有關省份基本藥物中標價格，正在進行大面積的比對和分析。

為數(shù)不少的藥企人士認為，“左右聯(lián)動”顯然忽視了不同省市之間的經濟水平差異。更有證券分析人士表示，“左右聯(lián)動”違背市場規(guī)律，相當于讓享受北京較高醫(yī)療質量的人付出與其他地方一樣的價格。他們認為，政府在進行基本藥物招標時，應當在價格、質量以及如何給醫(yī)生、病人更多選擇等三方面做好平衡。

應變之策

《方案》表明，北京市所有區(qū)縣規(guī)劃設置內的3000余家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構將全部參加本次集中采購，采購范圍包括307種國家基本藥物和212種北京市增補品種。相關測算顯示，目前北京市社區(qū)（基層）用藥約1000多種，銷售額達40多億元，招標后將接近這個水平，且該部分藥品多為糖尿病、高血壓等慢性病和常見病用藥。

對于這一誘人市場，企業(yè)似乎必定要拿出應對之策，但受訪企業(yè)的態(tài)度卻普遍消極，且以外資企業(yè)或品牌藥企為主。他們認為，難以在招標中實現(xiàn)政府所期望的低價，因此將考慮是否參加北京基本藥物招標采購。

也有企業(yè)表示，以過往的經驗來看，企業(yè)即便忍痛割利獲得中標，政府所承諾的“量價掛鉤”也常常不能實現(xiàn)，“這讓企業(yè)著實無奈”。

雖然有營銷人士表示，藥企應當根據自身產品特點調整營銷思路，但做起來并不容易。

“北京這個市場將來很可能是中小制藥企業(yè)的，大品牌藥企可能全軍覆沒。”有企業(yè)表示，“眼下不僅拿不出恰當?shù)膽冎?，反而還要擔心‘聯(lián)動’加劇。”

據了解，業(yè)界傳言基本藥物將與非基本藥物“聯(lián)動”，采用“雙信封”以及“量價結合”的方式進行招標，其邏輯是：基本藥物價格已經貼近原有市場的供貨價，下一步，非基本藥物的下降空間也就更大。

如果加上北京二三級醫(yī)院的藥品用量，在這個高達300億元的市場，上千家藥企的版圖將面臨重新劃分。對此，一藥企業(yè)負責人無奈感慨：“失去利潤，輸?shù)艉芏?；失去北京，輸?shù)粢磺小?rdquo;