什么事安徽模式

安徽模式也稱安徽基藥采購(gòu)模式。安徽省8月出臺(tái)《安徽省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物集中招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施方案（2010年版）》（下稱“方案”），由于方案制定包括雙信封招標(biāo)、量?jī)r(jià)掛鉤、單一貨源承諾、生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)配送責(zé)任等許多創(chuàng)新亮點(diǎn)，被業(yè)內(nèi)歸納為“安徽基藥采購(gòu)模式”。

安徽模式的特點(diǎn)

安徽省基本藥物招標(biāo)實(shí)施范圍覆蓋了全省所有的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：全省105個(gè)縣（市、區(qū)）和3個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，1263個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、605個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以及10750個(gè)一體化管理的行政村衛(wèi)生室將全部執(zhí)行。

北大縱橫醫(yī)藥事業(yè)部的同仁們總結(jié)了安徽模式的基本特點(diǎn):

1． 雙信封制招標(biāo)：安徽省基本藥物招標(biāo)采用了經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和商務(wù)指標(biāo)的“雙信封”招標(biāo)方式。

經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)包括：投標(biāo)藥品質(zhì)量及質(zhì)量可靠性（企業(yè)GMP資質(zhì)認(rèn)證、質(zhì)量類型、生產(chǎn)規(guī)模、銷售額、行業(yè)排名、市場(chǎng)信譽(yù)、不良記錄情況等）相關(guān)指標(biāo)，實(shí)行百分制評(píng)標(biāo)。同一品規(guī)藥品按照技術(shù)標(biāo)評(píng)審得分的高低，確定進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審環(huán)節(jié)。

商務(wù)指標(biāo)其實(shí)就一項(xiàng)：在經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)基礎(chǔ)上唯價(jià)格論。

2．量?jī)r(jià)掛鉤和單一貨源承諾：招標(biāo)前公布投標(biāo)藥品的采購(gòu)數(shù)量，生產(chǎn)企業(yè)可以按照數(shù)量進(jìn)行報(bào)價(jià)，并獲取獨(dú)家配送的權(quán)利。對(duì)采購(gòu)需求量大的基本藥物，按人口、交通以及采購(gòu)數(shù)量，將全省劃分二至三個(gè)區(qū)域分別招標(biāo)采購(gòu)，確保中標(biāo)企業(yè)獲得采購(gòu)區(qū)域內(nèi)所有市場(chǎng)份額，確保每個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的基本藥物（具體到規(guī)格）有且只有一家企業(yè)供應(yīng)，保障基本藥物供應(yīng)。

3．一品三劑型兩規(guī)格：按照標(biāo)準(zhǔn)品種、劑型、規(guī)格確定招標(biāo)基本藥物的品種、規(guī)格和劑型，原則上一個(gè)品種三種劑型，每種劑型對(duì)應(yīng)的規(guī)格原則上不超過(guò)兩種。全省共確定招標(biāo)基本藥物278個(gè)品種，852種規(guī)格。

4．省藥品集中采購(gòu)服務(wù)中心為采購(gòu)主體：所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過(guò)簽定協(xié)議授權(quán)省藥品集中采購(gòu)服務(wù)中心，代表基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為基本藥物采購(gòu)主體與中標(biāo)企業(yè)簽訂藥品購(gòu)銷合同，明確品種、規(guī)格、價(jià)格、供貨區(qū)域、回款時(shí)間、支付方法、履約方式、違約責(zé)任等。

5．中標(biāo)的制藥或商業(yè)企業(yè)可直接配送，也可委托符合法定資質(zhì)條件的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)配送。對(duì)于直接委托配送有困難的生產(chǎn)企業(yè)，可在省藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)中委托規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)作為一級(jí)配送企業(yè)，負(fù)責(zé)落實(shí)藥品配送工作。生產(chǎn)企業(yè)是藥品供應(yīng)配送第一責(zé)任人，被委托配送企業(yè)不能完成配送任務(wù)的，委托企業(yè)須自動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)，并及時(shí)重新委托藥品配送企業(yè)，并重新遞交有關(guān)材料，確保藥品供應(yīng)不斷檔。

6．國(guó)庫(kù)集中進(jìn)行藥款結(jié)算：由縣（市、區(qū)）級(jí)國(guó)庫(kù)支付中心與中標(biāo)企業(yè)結(jié)算貨款，確保從交貨驗(yàn)收到付款時(shí)間不超過(guò)30天 。

7.零差價(jià)：安徽基本藥物制度改革的核心,是“零差價(jià)”。藥品零差價(jià)是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)或藥店在銷售藥品的過(guò)程中，以購(gòu)入價(jià)賣給患者。這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)或藥店一般會(huì)受到政府的補(bǔ)貼。“藥品零差價(jià)”政策的直接目標(biāo)是為了減少藥品銷售過(guò)程中過(guò)多的中間流通環(huán)節(jié)，最終使虛高的藥價(jià)降下來(lái)。